[摘要] 近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，优化住房供应结构，健全完善住房保障体系，使我市房地产市场总量基本平衡，结构进一步优化，主体行为更加规范，住房价格持续稳定，呈现稳定、健康、
近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，优化住房供应结构，健全完善住房保障体系，使我市房地产市场总量基本平衡，结构进一步优化，主体行为更加规范，住房价格持续稳定，呈现稳定、健康、有序的发展态势，宏观调控成效逐步体现。今年1－8月，我市商品房建设投资、住宅开发投资、商品住宅施工面积、商品住宅新开工面积、商品住宅竣工面积等指标同比均有合理较快增长，商品房实现销售面积669.1万平方米，较去年同期增长30.6%，商品住宅成交均价为4429元/平方米，与去年同期持平。同时，我市还积极引导居民“理性消费”和“梯度消费”，大力开展“三房”工程建设，增加经济户型和中低价格商品住宅的供应量，市民居住条件较快改善。
尤其在今年5月，国办发[2006]37号（以下简称“国六条”）出台后，为积极抓好贯彻落实，我市思想高度重视，加强组织领导，认真学习研究，开展专题调研，明确目标责任，建立和完善了房地产市场调控与发展的协调领导机制，切实抓紧有关实施文件的制订和落实工作。
1、围绕坚决执行国家宏观调控政策和保持房地产市场的繁荣稳定发展的“两促进”目标，集思广益，深入研究，先后三轮征求部门意见，十二易其稿，最终形成较为具体完善的《南京市关于调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》（宁政发[2006]182号），于8月份正式出台。182号文主要有以下几方面的内容：一是制定和公布住房建设规划；二是强化规划调控，改善住房结构，切实提高中小套型住房比例；三是加大土地供应调控力度，严格土地管理；四是加快“三房”工程建设，进一步完善住房保障制度，有步骤地解决低收入家庭的住房困难；五是进一步规范房地产市场秩序，加强开发建设全过程监理等方面，制定了较为详细的规定。此外，182号文还对被动性需求、二手房和租赁市场、信贷和税收、市场监测和分析、加强组织领导等方面制定了一些的措施。
2、成立了南京市房地产市场调控发展领导小组。组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府副秘书长和市房产局局长担任。市委宣传部、市政府新闻发言人、发改委、建委、市财政、规划、国土、房产、物价、地税、监察、统计、人行南京分行营管部等14个部门、单位和江宁、浦口、六合三区政府为领导小组成员单位。
3、为保障上述措施的贯彻落实，我们还制定了《贯彻落实〈南京市关于调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见〉的职责任务分解》，把责任落实到相关部门和单位，把任务进行了层层分解，确保调控各项工作落到实处。
4、为认真贯彻国办发〔2006〕37号文、《建设部、国家发改委、国家工商总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166号）和《江苏省建设厅等部门转发建设部等三部门『关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知』的通知》（苏建发〔2006〕362号）文件精神，坚持深化改革和加强法治并举，整顿规范和健康发展并重的方针，严格市场准入，加强市场管理，加大查处力度，规范市场秩序，完善法制建设，建立信用体系，切实维护群众合法权益，促进我市房地产市场健康发展，由市房产管理局、南京市工商行政管理局、南京市物价局三部门共同研究出台政策，从加强商品房预（销）售活动的动态监管；加强房地产广告发布管理；加强房地产展销活动管理；加强商品房预（销）售合同管理；加强房地产交易行为的监管；加强房地产经纪机构管理；加强房地产经纪从业人员管理；加强房屋租赁市场管理；加强房地产价格及相关收费监管；加强房地产交易管理信息系统建设；加强房地产信息发布管理；加强房地产市场信息监测分析和披露制度等方面出台25条措施，进一步整顿规范我市房地产交易秩序。
5、在市政府的统一领导下，由市房产、规划部门牵头，市国土、建委、发改委等部门配合，依据南京市近期建设规划等相关规划，制定了《南京市住房建设规划（2006—2010）》。体现了“国六条”中调整住房供应结构，和扩大政策性住房新建数量等精神，特别是明确今明两年普通商品住房、各类政策性住房（含中低价商品房、经济适用房、廉租房、拆迁复建房等）的建设规划、项目布局和进度安排。本规划（及其年度实施计划），将是 “十一五”期间对南京市国有土地住房建设进行控制和指导的依据，与其他相关规划共同承担对全市国有土地上住房建设的综合调控作用。目前，经过广泛研究和多方听取意见，规划编制已经通过专家论证和市政府批准，并报建设部备案，今天正式向社会发布。
我市贯彻落实37号文件，优化住房供应结构，稳定住房交易价格，保持房地产市场持续平稳健康发展的措施与成效，在日前由国务院组织的十部委联合检查中得到了检查组的充分肯定和认可。
下一步，为继续做好调控工作，我市将结合南京实际，积极稳妥，把握力度，综合运用财税、金融、法律、行政等多种手段，加强政策引导，规范市场秩序，促进房地产市场持续健康发展。要进一步加强市场监测和分析工作，完善房地产市场统计分析制度，进一步提高房地产市场透明度，加强各相关部门的沟通协调，及时发现、解决房地产市场发展中出现的问题。要继续加强“三房”建设，根据“十一五”住房建设规划，积极加强 “三房”工程的建设、供应、管理，根据市场和住房保障的需求，适时、适度地投放市场。更好地解决低收入家庭的住房困难。着力扩大廉租住房制度覆盖面，加快并有步骤地解决收入家庭基本住房需要。要进一步规范市场秩序，努力激活二手房市场，同时加强正确的舆论宣传，积极引导百姓树立正确合理的住房消费观念，理性购房、梯度消费。
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