[摘要] 8月以来的楼市回暖再度推高房价，怎样才能让大多数国人实现居者有其屋的理想？住建部20日在其官方网站上表示，要求进一步加快保障性安居工程建设，各地项目9月底前必须全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。
本月底全部开工，年内建成60%；楼市调控稳步推进；广深保障房建设领衔；没有最严厉，只有更严厉
8月以来的楼市回暖再度推高房价，怎样才能让大多数国人实现居者有其屋的理想？住建部20日在其官方网站上表示，要求进一步加快保障性安居工程建设，各地项目9月底前必须全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。[保障房欠缺融资模式受质疑 土地闲置风险大增]
事实上，4月新政被誉为史上最严厉，但由于政策执行不到位，房价调控效果不理想，近日央级媒体纷纷吹风二次调控，在诸多业内人士看来，保障房建设正是改变房市供需结构的根本性举措。
在中央频频施压之下，可以预见的是，各地保障房建设进度将进一步加快。其中，作为一线城市的广深走在了前列。南都记者获悉，深圳市已落实今年新增保障性住房用地14个地块，总用地面积共计40.43公顷，将是深圳市历史上一次性推出的规模保障房用地；而广州继龙归城之后，明年还将建成中国第二个大型保障房社区，拟定落户城区东北郊的龙洞新城，可容纳12万人入住。[下关将建4万平城市水湾 1.4万保障房配合拆迁]
高层再三强调保障房建设
“中国的城市化率从18%增长到目前的45%，预计到2020年会达到55%或60%，每年大量的农村人口进入到城市，需要解决他们的住房问题；同时城镇居民的住房短缺问题依然严峻。大城市的房价不断上涨，削弱了中低收入家庭的购买能力，这些群体又沦为住房保障的对象。”住房与城乡建设部研究中心研究员文林峰表示。
据住建部披露，截至8月末，保障性安居工程已开工4 1 0万套，占年度计划的70%。其中，廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%。各类棚户区改造开工190万套，占全年计划的65%。[南京组团式建保障房 破解"夹心层"住房难]
住建部相关负责人表示，近日有关部门组织15个督察组，对保障性安居工程建设情况进行了全面督查，结果显示绝大多数地区进展良好，但地区之间仍然存在建设进度不平衡的情况。
事实上，虽然8月底保障性安居工程计划开工的开工率达到了75%，但存在结构不平衡的问题。
“今年是近几年来保障性安居工程建设力度、任务最重的一年。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上再次强调各地要加快保障房建设，这是他近来关于保障房的第三次密集讲话。也就是在这次会议上，国务院明确要求各地，9月底，今年计划开工的项目要全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。[南京新规划9万套保障房 房源供应有望"房等人"]
截至目前，保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%。中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。据此估算，全年保障性安居工程的总投资接近8000亿元。中央推进保障房建设的决心之大，可见一斑。
旨在调整住房供应结构
“保障性安居工程建设对于加快解决群众住房困难，稳定居民住房消费预期，调整住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展起到了重要的促进作用。”住房和城乡建设部有关负责人表示，住建部将会同有关部门共同督促地方进一步加快建设进度，加强工程质量管理，确保完成今年的目标任务。有关部门将向社会公布各地保障性安居工程进展情况，中央财政将对完成较好的地方给予奖励。
据了解，今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套、改造农村危房120万户，是历年来力度的一年。[住建部等六部门联合试行住房公积金督察员制度]
如果说今年8月份之前，以遏制投机、稳定房价为主的房地产调控一直是落实“新国十条”的主要内容，那么进入9月份，住房保障建设正成为落实房地产调控的主力。
“对开发商而言，保障房项目并不是不值得争取的工程项目。建安成本在一线城市约为2 2 0 0元/m2，二线城市约为2 0 0 0元/m2，三线城市约为1 8 0 0元/m2，并没有过大差异。”上海证券分析师胡月晓调研后认为，导致各地房地产价格差异巨大的是其中的土地成本，而保障房建设和商品房的一个不同，在于土地由政府无偿划拨。开发商按照开发成本加上合理利润取得承建权，开发完成后政府支付开发成本后全部收回自售。
广深保障房建设将领衔
刚刚举行的广州房博会上，广州市住房保障办副主任黄信敬表示，广州今年保障房新开工面积有望超过原计划4万套的数量。他还透露，芳和花园有可能会推出第二批经适房房源。
“明年将推出龙洞新城，规模为龙归城的四倍。”黄信敬说，龙洞新城保障房的套数未定，但可确定届时会有约12万人入住新社区，享受住房保障。他透露说，继龙归城之后，广州明年还将建成中国第二个大型保障房社区，拟定落户城区东北郊的龙洞。
而深圳则将要启动的“十百千万保障房计划“，将于年底前快速启动十个保障性建设住房项目，解决5万户年收入不到3万元的低收入家庭的住房问题；对于深圳上百家高科技、成长型的骨干企业的人才，给予住房和货币补贴，拿出上千套房来解决以上企业之外的人才的住房。
根据深圳市规划国土委资料显示，深圳市已落实今年新增保障性住房用地14个地块，总用地面积共计40 .43公顷。这将是深圳市历史上一次性推出的规模保障房用地。按照《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》，今年深圳市计划安排建设保障性住房5万套，建筑面积280万平方米。目前，有关计划工作正在稳步推进和落实。
“长期来看，要考虑这些保障房的分配机制是否公平有效，是否照顾到社会的夹心阶层，从而才能看出保障房的推出是否能有效缓解市场需求的压力。”中指研究院深圳研究总监林建晖向南都记者表示，就目前的情况来看，短期内对深圳房价不会产生太大的影响，这些保障房从建设到入市有一定的周期，此外，保障房占整个市场供应的比例也较低。
如何使保障房成为一种长效机制？“中国现在的土地供应非常随意，政府不愿意拿出土地来建设保障性住房。如果在法律制度中予以明确，保障性住房的土地供应就有了明确的保障机制。”文林峰建议从法律制度层面来保障住房，包括资金投入、土地供应政策、机构和人员配备等。
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（来源：龙虎网）两大地块成功出让，标志着下关滨江老城改造项目将进入实质性开发建设阶段。未来的下关“外滩”究竟会是什么模样？记者了解到，《下关滨江产业集聚区控制性详细规划》已正式获市政府批复同意。这份规划为我们描绘了下关滨江的未来蓝图。此外，为了解决好拆迁安置问题，下关区政府已经立下“军令状”，将打造阳光拆迁示范工程，目前已确定1.4万套保障房源。
方案
将设6大功能片区住宅只占25.2%
6大功能区中住宅占25.2%
下关滨江产业集聚区的规划范围，南至中山北路，北至南京长江大桥，西至长江，东至大桥引桥和惠民大道，总用地面积约236公顷。
昨天记者从规划部门了解到，《详规》已经将这236公顷分成了六大功能片区。该区域规划居住人口为283万人，住宅用地只占到总面积的25.2%。
下关电厂将变工业地景公园
据介绍，下关电厂和肉联厂都是民国时期的工厂。规划对它们有了明确的改造计划。下关电厂将以工业建筑为地景，做成一个工业地景公园。而肉联厂将成为“滨江创业SOHO区”的起点。也就是该厂在改造后将作为办公区出租，做成一个“创意文化园”。
始建于清光绪年间的大马路，沿线仍然保留了原江苏邮政管理局、中央银行、南京港客运站等一批有特色的民国建筑。在这一轮开发中，这里将保留民国建筑，并以天光里历史街区为核心，创造具有历史印记的传统城市肌理，创造小尺度街道的商业氛围。此外，南京西站计划改造成铁路博物馆。
老江口将建4万平米“水湾”
南京虽拥有丰富的滨江资源，但多少年来一直是“城不见江、江不见城”。新规划将改变这一状况。根据规划，下关滨江产业集聚区的江岸线上，除将建多层次的亲水平台外，老江口还将建设约4万平方米“水湾”，从中山码头到老江口的长江岸线边，还打算建设供市民步行的滨江平台。
有的限高24米，有的限低300米
据悉，从阅江楼到大桥之间，建筑物高度将基本控制在35米及以下，并且靠近江和靠近山的地方建筑都要逐步走低。靠近大桥的方家营和铁路桥区域将重点考虑与幕府山的关系，高度控制在50米；大马路一带，建筑必须控制在24米以下。在中山北路的北边、中山码头东侧，这一块滨江中心区大约8000多平方米，规划限定建筑物的高度就得高达300米！
保障
确定1.4万套保障房 首含公租房
未来的繁华“外滩”，目前却是全城棚户区。记者了解到，下关滨江老城改造项目，涉及到的拆迁量很大，涉及拆迁居民1.2万户；200多家企业需要搬迁，“腾笼换鸟”。对此，南京市副市长陆冰表示，拆迁工作一定要“阳光、规范、依法”，将民生工程做成“民心工程”。为此，下关区政府已向南京市政府立下了“军令状”，要将下关的老城改造做成全市阳光拆迁的示范工程。
为让居民在老城改造中得到实惠，将通过提供经济适用房、中低价商品房、产权调换房、公租房等多种形式改善危旧房片区老百姓的居住条件。其中，公租房是次在拆迁安置保障房中出现。有关人士介绍，以前的拆迁工作中也经常会遇到，居民家原先的房子面积就非常小，拿到拆迁补偿也买不起新房，就可以通过租很便宜的公租房解决居住问题。
据了解，为了解决好拆迁安置问题，目前已确定1.4万套保障房源，分布在南京目前在建的迈皋桥创业园等四大保障房组团。
滨江地区老城改造还涉及了众多企业，其中重要工企单位就有95家。包括南京人的“粮袋子”南京粮油批发交易市场、“肉筐子”南京金厨肉类批发交易市场、“鱼池子”南京惠民桥农副产品市场。为确保正常供应，三大市场将异地重建或者同业整合，目前市规划局就选址已提出初步方案，争取一年左右就建成营业。对搬迁给市场和经营户造成的损失，将给予适当扶持和优惠政策。
“还清旧账、不欠新账。”陆冰表示，此次改造将污染企业搬出去，就是淘汰低端产业，提升品质，新引进的企业必须是环保的高端产业，将生产岸线转为宜居的生活岸线。
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