[摘要] 记者从权威渠道获悉，房产税将于2011年年初试点，目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订，以符合对居民自用房的征税。而试点城市也正在抓紧完善试点方案。
（现代快报）记者从权威渠道获悉，房产税将于2011年年初试点，目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订，以符合对居民自用房的征税。而试点城市也正在抓紧完善试点方案。
据悉，房产税是对增量征税还是存量调控一直有争议。此前外界认为，房产税将只对新购房产进行征税。增量房产的原值与评估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值与评估值差距非常大，进而对评估值的确定提出了更高要求。所以最初的试点大部分为对增量房进行征税。不过据权威人士分析，房产税的最终目标是对增量和存量都要征税，这只是时间问题。
而征收房产税的起征点确定上也颇有争议，以家庭为单位，一定面积以上开征还是按人均面积达到一定面积再征。有研究者分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升。从目前确定的思路，按人均面积为起征点。
据悉，试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。
设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋其税率更高。
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面对严峻的房价压力 调控重磅武器房产税缘何难出
（新华日报）数据显示，11月份十大城市中只有南京房价环比下跌，其他9个城市房价平均高达15407元/平方米，环比上涨0.41%，同比飙升34.29%。“十二五”规划建议提出，将积极稳妥地推进房产税改革。面对着严峻的房价压力，房产税这一“核武器”近两年多次被提及，但是一直没有实施。是什么阻碍了房产税的推出？房产税是否会阻碍自住型购房？我国开征房产税又该注意哪些内容呢？
有利于抑制投机购房
对于房产税，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为至少有三大好处：其一可以抑制房价增势；其二税收可以起到调节收入分配的作用；此外，政府多了财税来源，土地出让就会有所削落，开发商拿地热情也会受到影响，“地王”频出现象有望缓解。
国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松对房产税开征的效果进行了实证研究，假定按对房地产保有环节税收进行调整，实证研究的结果表明，房产税开征会使房价微量下跌，房产税开征与房地产价格为负相关。这种负相关，将对房地产企业的经营行为产生深远的影响。对保有环节征收房产税，闲置的土地也将按照评估的财产价值纳税，有利于促使开发商加快土地开发进度，从而优化土地资源配置，有利于抑制房地产市场投机，引导和规范房地产市场健康运行。由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。
不会影响自住型购房
房产税的推出，无疑会增加房屋持有者的成本，那么是否会抑制自住型购房者的需求呢？
尹伯成表示，“十二五”期间稳步推进房产税改革和大兴保障房都是乐见的利好，对当前楼市释放了明显的信号，极可能影响买卖双方的心态。虽然房产税如何征收尚未明确，但他预计对刚需购房者的影响不大。而对投资者来说，持有成本可能增加后，选择购房会更加谨慎。
在巴曙松的一份问卷调查中，受访者年龄分布主要在20—50岁之间，中等收入水平群体占比达63%，已有住房和没有住房的比例接近1∶1，且行业分布广泛。受访者对房产税改革条件下房价变化的预期是明显的。首次购房者的投资决策受政策变化的影响较小，自住性需求的价格弹性较小，原因是由于开发环节税负的降低而降低开发成本，进而降低前期购房成本，购房需求不仅不会被抑制，反而可能得到激励。
而投资性购房者的投资决策易受政策左右。由于后期保有成本的增加必然对投资与投机者的购买动机产生抑制效果，随着保有环节税负的加重，投资与投机者受影响程度逐步递增。对于出台房产税方案后如何处置投资性住房，已购置住房的受访者对房产处理的选择趋同，28%以上的受访者选择卖掉全部或部分投资性住房。
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技术环节阻碍推出
“明年调控不会放松，土地政策、信贷政策依然是重要工具，而房产税出台将成为最重的砝码。”尹伯成说。
喊了几年的房产税，成了市场口中的“狼来了”。究竟是什么现实原因阻碍了房产税的推出？
巴曙松认为，当前，房产税开征的主要障碍在于目前我国的税收征管机制与房产税的征收技术环节不能顺利对接，即地税局如何才能把房产税收上来；还在于对居民或家庭征收房产税存在一定的征收技术难题，而且短时间内难以解决。
他告诉记者，房产税一般以不动产的评估值为计税依据，需要有健全的不动产评估机构、科学的评估标准和高水平的评估手段；同时，税收征管体系也需要进行调整。只有这样，房产税的征收才有科学的依据，才能有效发挥房产税征收的作用。
从国际经验看，在实行中央和地方分税制的国家，房产税一般是地方政府的支柱性税种。对于土地制度是公有制的国家，开征房产税是对使用权的取得、保有所征收的一种占有税，与土地产权制度并不矛盾，房产税税负通常比土地私有制国家（土地和地上物合并计税导致税基扩大）轻。
对于我国征收房产税，巴曙松建议，房产税征收应以促进房地产业正常发展为首要目的，不能因为房地产或宏观调控需要而让房产税承受过多的职能，同时也不能一味强调提升税收水平，而忽视对房地产相关税种的合并以及税收水平的合理减少和下调。同时要做好相关配套制度安排，统筹规划，因地制宜，分散决策。他认为，推进房产税改革，必须审慎积极稳妥。
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