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财政部长:个税改革,简单提高起征点不公平

现代快报   2015-03-07 07:01

[摘要] 从个税改革,到成品油消费税调整;从三公经费削减,到地方债风险……昨天上午,在全国人大举行的新闻发布会上,财政部部长楼继伟、副部长刘昆回答中外记者的提问,用翔实的“大数据”一一回应热点问题。

从个税改革,到成品油消费税调整;从三公经费削减,到地方债风险……昨天上午,在全国人大举行的新闻发布会上,财政部部长楼继伟、副部长刘昆回答中外记者的提问,用翔实的“大数据”一一回应热点问题。在谈到个税改革时,楼继伟直言简单提高个税起征点的做法是不公平的;在谈到三公经费的问题时,他则表示,全国三公经费为400多亿,有人说是3000亿,那是胡扯。

现代快报特派记者郑春平鹿伟

三公经费

三公经费400多亿 说3000亿是胡扯

记者:今年许多省份的政府工作报告中又一次提出了压缩“三公”经费,个别省份的削减幅度甚至达到30%以上。那么,削减掉的这部分钱都去哪儿了?是不是也应该公开具体的去向,接受人民的监督?

楼继伟:全国削减三公经费的情况,我们并不清楚。中央只是代编地方预算,也就是汇总,地方预算自己编。中央财政今年的预算是按照不多于去年安排的,数字是70多亿。在财政支出方面,全国财政支出是15万亿,是中央财政支出的6倍,如果中央机关的三公经费是70多亿的话,按6倍的比例,全国就是400多亿,有人说是3000亿,那是胡扯。至于中央节省出的三公经费,都在财政预算中统一安排,这是常识。

个人所得税

个税税制不合理 简单提高起征点不公平

记者:个人所得税征收政策会不会有所改变,会不会通过减轻个人所得税负担来刺激消费?

楼继伟:总体来说,个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税,有11个分类。十八届三中全会要求对此进行改革,改成综合与分类相结合的个人所得税制,实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学,简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过,个人收入5000元一个月,日子可以过得不错,如果有抚养、赡养,那么日子就很艰难。因此,根本应该是改税制。

第二,在现有情况下能不能有一些改进?比如在缴存职业年金和企业年金的时候,免征个人所得税;在投资时,投资收益免征个人所得税;在给付的时候,缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么,在现有的个人所得税制框架之下,给予一定的鼓励,鼓励增加养老保险今后的保障程度,当然同时也有利于当期的消费。

立马解读

个税改革对工薪阶层有利

国家发改委经济研究所所长宋立介绍,目前国外个人所得税征收分为三类:分类征收、全面综合征收,以及分类与综合相结合征收。“推进综合征收需要政府强大的征管能力,需要信息共享,需要减少现金交易。”

“改征综合所得税对工薪阶层尤其是大城市的工薪阶层为有利,可以扣除其合理的生活成本,减轻其税负。”宋立说。

税收政策

上调燃油税不是随意的

记者:人大发言人傅莹说2020年以前全面实行税收法定,去年连续三次上涨燃油税,在全面实行税收法定之前,财政部是否还可以比较随意地去增加税种或提高税率?

楼继伟:首先,我对你的提法不太认同,不是财政部随意,财政部是和税务总局共同研究,也征求了各方面的意见,征求了有关部门的意见,后报国务院批准同意之后才出台政策的。那么,1985年的授权到目前为止仍有效,所以不是随意。

第二,落实税收法定原则是有时间表的。在时间表的框架之下,依法开展工作。比如两个税法,企业所得税法和个人所得税法,其中有一些项目也授权给国务院了,可以制定一些政策,类似于近期刚刚出台的对小型微利企业的企业所得税减半征收的政策,就是国务院出台的政策,也是人大授权的。但按照已经出台的税法,我们要向全国人大常委会作备案。未由全国人大常委会或全国人大确定的那些税,到目前为止仍旧授权国务院,不是随意的。

水电附加费

水费中的“三峡基金”仍在收

记者:去年国务院常务会提出要清理规范收费和基金,现在老百姓交的油、电、水的附加费是不是有合理的法律依据?

楼继伟:现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的,都是有依据的,主要是政府性基金,比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金,这些都是有依据的。一些没有依据的,已经被清理掉了。

地方债

贷款合同不能废除,借人家钱应该还

记者:区域性地方债务的危机会不会出现?

楼继伟:地方债是个客观现实,预算法在修订之前,地方政府是不能举债的,但事实上产生了这么多,只能开前门,堵后门,同时还要防范风险。开前门,今年是6000亿地方债,必须慢慢消化解决。目前,风险可控,只在一些局部地区债务过高。一些由银行贷款形成的历史债务,按照契约原则,贷款的合同不能废除,借人家的钱还是应该还的。

环保税

不能指望环保税解决大气污染问题

记者:环保税的改革推进如何?

楼继伟:2015年中央财政在节能环保方面安排了2000多亿。环保税主要是把现在的收费改成税,不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等问题。造成大气污染的这些企业和这些人就要受到惩罚,不仅仅是依靠一个税。我们在积极做这项工作,但环保税并不是非常主要的收入来源。

财政部长楼继伟,在媒体记者们眼中有两大印象:记忆力超强、语言逻辑超强。财政部被称作“财神爷”,掌管着这样一个部门,在面对中外媒体时,是怎样做到精确、缜密的?昨天的记者会上,楼继伟自己揭开了秘密:原来,他全靠给力的大数据。

记者会一开始,他就开门见山向记者们介绍了自己的行头及队伍:“今天我们来这里开记者会,我拿了一个大包,还请了副部长刘昆同志一起来。”

说完这句,还特地解释说,财政工作事无巨细。budget——预算,英文里原来就叫“公事包”,“所以我带了一个大包。另外,还请了我的一位助手,一些非常细节的问题,如果我记不住,请他来讲几句。”

“这样的严谨作风,果然是整天跟数字打交道的。”有记者这样评价。

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