[摘要] “形成开放合作新机制”是我市综合改革工程第二阶段48项重点任务之一。日前，市委、 正式下发《关于深化开放型经济体制改革的实施意见》（以下简称《意见》），明确了我市紧抓新一轮对外扩大开放机遇，加快构建开放型经济新体制的六大举措。
“形成开放合作新机制”是我市综合改革工程第二阶段48项重点任务之一。日前，市委、 正式下发《关于深化开放型经济体制改革的实施意见》（以下简称《意见》），明确了我市紧抓新一轮对外扩大开放机遇，加快构建开放型经济新体制的六大举措。
南京开放型经济要走在同类城市及全省前列
《意见》明确，南京深化开放型经济体制改革将坚持市场化改革方向，积极融入国家和省重大开放战略布局，加快转变 职能，健全服务体系，提升贸易便利化水平，营造法治化国际化市场环境，形成国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放合作新机制。
同时，将围绕推进企业国际化、城市国际化、人才国际化，以构建更高水平的开放型经济体系为目标，以放宽外商 市场准入、创新利用外资管理模式、全面推进贸易便利化和改革对外 管理体制为重点，着力培育国际经济竞争与合作新 ，全面提升开放型经济的质量和水平，确保我市开放型经济走在同类城市及全省的前列。
积极对接上海自贸区，主动融入长江经济带建设
《意见》明确了我市深化开放型经济体制改革的六大举措，涵盖积极融入国家和省对外开放战略布局、拓宽对外开放新领域、推进 贸易便利化、激发“走出去”的动力和活力、加快开发区转型升级、营造更具竞争力的对外开放环境等方面。
其中，在积极融入国家和省对外开放战略布局方面，《意见》明确要积极对接上海自贸区、加快南京综合保税区建设，主动融入长江经济带建设，全力打造开放战略新平台。我市将学习借鉴上海自贸区改革的理念和运营管理经验，依托南京综合保税区，先行复制，率先推广，积极推进以海关特殊 区“一线放开、二线管住”为特点的贸易管理制度改革，今年初步探索建立与国际 贸易高标准规则相衔接的制度框架。同时，将推动南京港、南京综保区、禄口国际机场、南京铁路功能一体化，构建长江流域开放型经济物流 。
有序放开医疗、育幼养老等服务业领域的外资准入限制
在拓宽对外开放新领域方面，我市将推进金融、 、文化、旅游等服务业领域扩大开放，重点推动外资（含台、港、澳）金融机构在宁设立商业保理、融资租赁、融资担保、小额贷款、创业 及创投管理等类型金融企业；鼓励引导国际 机构新设或合资设立国际 ；支持外商 文化创意、动漫游戏、数字产业、文化会展产业；支持外商 经营旅行社。
同时，将有序放开医疗、育幼养老、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。吸引各类外资在南京举办独资医疗机构，鼓励外资优先投向能够为外籍人员提供与国际接轨的医疗服务的国际医院，支持外资医疗机构在用地、用电、用水、职称评定以及医保等方面享有与公立医院同等待遇和政策。
力争到今年底培育5家以上有一定国际竞争力的本土跨国公司
在推进 贸易便利化方面，我市将按照能放尽放的原则，进一步简政放权，推动外商 项目由核准制管理改为“备案为主，核准为辅”的管理模式，从去年9月开始，除《南京 核准的 项目目录（2014年本）》及其他规定必须由国家、省、市核准的项目外，其余市级核准的外商 项目管理权限一律下放；市级备案的外商 项目管理权限一律下放。
此外，我市将加快形成“走出去”新 。选择有规模、有品牌和有核心竞争力的本土企业给予重点扶持，提高企业国际化经营水平，培育以南京为总部基地的跨国公司，争取到今年年底在全市培育5家以上具有一定国际竞争力的本土跨国公司。着力形成“走出去”产业 ，鼓励引导商贸流通等传统 产业积极拓展新的国际市场，鼓励有实力的企业参与境外资源能源项目合作开发。
今年完成江宁经济技术开发区、雨花经济开发区转型升级试点
在加快开发区转型升级方面，将着手制订《南京市开发区综合评价体系》，引导促进开发区集聚集约、高质高效发展。
鼓励开发区错位发展， 开发区重点发展2至3个主导产业，省级开发区重点发展1至2个主导产业。今年完成江宁经济技术开发区、雨花经济开发区转型升级试点，为全市开发区转型升级提供示范。
同时，我市将构建科学评价体系。建立导向鲜明、分类指导的开放型经济考核评价体系。 城区要发挥经济发达、科教资源集中的综合 ，打造现代服务业、总部经济开放合作新高地。南部地区要依托新兴产业集聚、海空交通便利和开放的 ，加快建成开放合作的示范区。江北新区要发挥后发 ，扩大对内对外“两个”开放，打造我市开放型经济新的增长极。
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