[摘要] 2014地方 效率报告发布，省级地方 效率评估中，北京市、江苏省、上海市、浙江省、广东省、天津市分别位居前六强；而此次报告首次测度54个重点城 效率，苏州排在第四位。
什么地方的 办事儿好快？什么地方的居民享受的城市公共设施和福利好、收入高、幸福感强？如今，这些都有了一个量化的标准——日前，2014地方 效率报告发布，省级地方 效率评估中，北京市、江苏省、上海市、浙江省、广东省、天津市分别位居前六强；而此次报告首次测度54个重点城 效率，苏州排在第四位。去年江苏 部门做了哪些惠民利民的好事儿？普通百姓又从中感受到了什么？记者昨天就此进行了探访。
扬子晚报全媒体记者
徐晓风 王赟
效率怎么算？
五大科目 算出 成绩单
江苏3大科目 领先，综合成绩第二
此次《2014中国地方 效率研究报告》由北京师范大学 管理学院、 管理研究院发布。报告对2014年省级地方 效率进行了评估，江苏仅次于北京市，位于榜眼位置，而紧随其后的则是上海、浙江、广东、天津。另外，此次《报告》还首次推出了54个重点地级 效率排行榜，其中，东莞、深圳、广州、苏州、长沙、拉萨等城 效率位居前六强。
这个名次是怎么排出来的呢？记者昨天特地从省 办公厅政务公开办公室找到了这份报告的完本，报告里显示，这份 “成绩单”是由 公共服务、 公共物品、 规模、居民经济福利、电子政务五大“科目”组成。其中 公共服务是指科教文卫服务和社会保障服务，涉及老百姓关心的 、医疗、社保等各方面，这一点在考核指标中占的权重大，而就这一个指标来说，江苏在国内 第三，仅次于北京和青海。 公共物品所占权重也有25%，这里面涵盖了城市基本设施和社会基础设施，比如城市人均拥有道路的长度、城市人口拥有公交车的数量、农村用电量等等，这一点上江苏 ，可见江苏老百姓享有的城市基础设施已经十分完善。另外在居民经济福利指标中江苏 也很靠前，数据显示江苏居民收入在国内位于前列。
2014年省级 效率
名称 总
北京 1
江苏 2
上海 3
浙江 4
广东 5
天津 6
山东 7
辽宁 8
海南 9
青海 10
省政务服务 春节后启用
位于南京汉中门大街145号的江苏省政务服务 、公共资源交易 一期工程将于羊年春节后启用。今后全省54个 部门375项 许可事项的业务都可以在这里办理，预计一年办件量能达到好几十万件。
安居在江苏的幸福
老年关爱，让空巢瘫痪老人站起来
百姓故事
73岁的赵荣彩和68岁的老伴张桂芳已在徐州胡集村老年关爱之家住了一年多。前不久记者来这里探访时，他们正在与同伴扭秧歌。而在去年，张桂芳曾因脑血栓瘫痪在床，孩子在外打工，老两口生活一度濒临绝境。
■故事背后
为了让老年人享受更多的福利政策，江苏为老人购买养老服务，以发放服务券的形式，符合条件的老人，可选择入住养老机构或接受社区居家养老，能够享受到助餐、助浴、助洁等服务。
江苏老人还能享受到“尊老金”，目前已有241万80岁以上老人领取了 发放的尊老金，少则每人每月50元，多则数百元。今年还首次对低保家庭的失能老人、低保家庭和分散供养的特困对象中80周岁以上老年人分别给予每月100元和60元以上补贴。
为降低老龄化社会的“养老风险”，我省还在率先推出了老年人意外伤害组合保险，目前已覆盖全省32%的老年人。老人在晨练、买菜、洗浴、旅游等任何地点受伤，比如扭伤、摔伤、骨折等，都能获得理赔。
大学生开公司，优惠扶持政策多
百姓故事
30岁的刘伟宏是南京万方科技有限公司的创始人，2009年大学毕业后他拿着万把块钱创业，在丹凤街大学生创业园获得了一间租金优惠的27平方米创业场地。现在，他在南京的团队已发展到15人，公司纳税金额在一年15万左右。
■故事背后
去年江苏有12.6万名高校毕业生享受到了创业服务。2014年9月中旬，省 办公厅转发了省人力资源社会保障厅等11个部门制定的江苏省大学生创业引领计划，明确提出从2014年到2017年，我省将引领不少于6万名大学生创业，这也是我省首次量化大学生创业指标。我省也出台了一揽子的扶持政策，让创业大学生切实享受到优惠和利好。
对于创业大学生来说，起步资金很重要。我省小额担保贷款政策及财政贴息政策也扩大到了大学生开办的“网店”，贷款额度提高到不超过10万元。毕业2年以内的高校毕业生初次自主创业，经营6个月以上、能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，还将享受到一次性创业补贴。
老百姓办证照，不用再“跑断腿”了
百姓故事
去年12月29日，某公司股东王先生在省工商局办证大厅拿到了江苏省首张“三证合一”营业执照。以前企业办证，营业执照、组织机构代码证和税务登记证，需要跑三个部门，现在只需要“一张表格”、“一个窗口”、“一套材料”，省了很多事。
■故事背后
2014年12月15日17时整，江苏13个省辖 和20个信息公开重点省级机关部门同一时间在官网上“晒”出2014年信息公开“报告单”。“报告单”上，“单独二孩”、“PM2.5”、H7N9禽流感防控等舆情热点字眼赫然入目。据介绍， 信息的披露，还多了老百姓迫切想获知的信息。比如此前的南京放射源铱—192丢失、台湾地区“地沟里的油”是否流入内地……这些事件在相关部门启动应急处置预案的同时，也都即时通过各种政务公开渠道发出 声音。
我省简政放权“5张清单”中，目前 审批事项目录清单和 权力清单已经对外公布，56个省级部门也公布责任清单，明确了各部门的“分内事”，让市民办事不再担心吃“闭门羹”、被“踢皮球”。
解读
效率与百姓幸福感息息相关
“过去， 做得好与坏，更多是自我评价，现在从产出的角度，提供了一个看待评价 的视角。”南京大学 管理学院副院长孔繁斌在接受扬子晚报记者采访时表示， 效率也就是公共管理绩效，指 从事公共管理过程中以较低的成本、较少的资源实现 优产出，达到预定 目标的水平和能力。
孔繁斌认为，“江苏之所以能取得好的成绩，一个重要的原因就是 以改进和提高公共服务为目标，实现了公共价值或者说公共服务的集成创新。”孔繁斌表示，集成创新不是单一的，它体现在 规划政务信息发展的合理性、服务公众方式的创新等方面。江苏在这些方面都有着具体的创新，经多年积累，达到了整体效益的阶段。
孔繁斌表示， 效率与百姓的幸福感息息相关， 从管理本位过渡到服务本位，公共服务形态会发生重要变化，市民的幸福感受会更深。“江苏在建设服务型 方面有良好的基础，也应该在此基础上，取得更好的 效率，为提供一个探索改进 效率的经验。”
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这些数据，您感受到了吗
●我省去年前三季度新增城市绿地6万亩。
●去年前三季度江苏新购清洁能源公交车3000辆，新购、改造清洁能源出租车2400辆。
●去年前三季度城乡居民人均可支配收入增长9.9%，高于地区生产总值增速。
●保障性安居工程前三季度已建成24.06万套，新开工26.87万套。
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