[摘要] 提要:尽管居民对老旧小区加装电梯的诉求越来越强烈,但由于底层住户不同意、建设费分摊难以达成一致、办理手续繁琐等原因,目前南京加装成功的老旧住宅电梯仅有两例,分别在玄武区台城花园16幢一单元、鼓楼区核工桂花园9幢。在本次市人代会上,多位代表不约而同地关注了这一话题,怎样才能让更多的老旧楼房装上电梯,代表们......
尽管居民对老旧小区加装电梯的诉求越来越强烈，但由于底层住户不同意、建设费分摊难以达成一致、办理手续繁琐等原因，目前南京加装成功的老旧住宅电梯仅有两例，分别在玄武区台城花园16幢一单元、鼓楼区核工桂花园9幢。在本次市人代会上，多位代表不约而同地关注了这一话题，怎样才能让更多的老旧楼房装上电梯，代表们给出了自己的建议。
3年跑了5个部门才装上电梯
如今，城市人口老龄化越来越明显，住在老旧小区内的老年人上下楼成为一大难题。
“老旧小区加装电梯并不像老电梯改造那样单线条，会受到楼间距、结构和业主意见的多重约束，其中大的难题在于取得全体业主同意，一些小区加装电梯的动议还没有进入申请程序就流产了。”市人大代表惠娟艳表示，按照《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》(下称《办法》)，老旧楼房加装电梯涉及的部门也很多，前前后后要找规划、消防、人防、质监、住建等多个部门。
另一位市人大代表杨挺举了个例子，已经成功加装电梯的核工桂花园9幢的业主代表曾抱怨，为了装这部电梯，光复印的文件就装了5个手提袋，跑了至少5个部门，而且都跑了很多趟，花了三年才获得成功。
审批要交设计合同 没通过预付款白交
按照《办法》，申请加装电梯的业主要提供电梯的设计合同、施工合同、采购合同给规划局，可是签订这些合同是需要预付款的，如果先付了这些钱，审批又没通过，那预付款就打了水漂。
杨挺列出了另外几条制约南京老旧小区多层住宅增设电梯的主要因素，首先是底层住户不同意，他们没有使用电梯的需要，担心装电梯以后自家的通风采光受影响，房子也会贬值。其次，即使大多数业主对加装电梯表示赞同，但在分摊建设费和运行费时，仍会面临许多业主意见不一致的情况。通常平均每户业主要承担土建与设备费用3-4万元，一部电梯运行后的养护、维修、电耗等费用每年也要1-2万元。
惠娟艳了解到，南京近年来对于老旧小区加装电梯，财政补贴这一块一直是空白。
将审批环节提前 条件符合再签合同
那么，怎样才能让符合条件的老住宅加装电梯之路走得更轻快些?惠娟艳建议，可以将设计审核环节提前，相关部门在业主申请之初就进行实地考察,条件符合再签合同。另外，简化公证等程序，可以考虑以政府购买社会服务的方式，定向鼓励、培育社会中介机构，方便居民申请办理。
杨挺则建议对《办法》部分条款作修改，比如申请应符合条件有一条是增设电梯所在单元业主一致同意就工程费用预算及电梯运行、保养、维修费用等事项达成书面协议，并经公证机关公证，可改为“增设电梯所在单元三分之二的业主同意”。
《办法》还规定，因增设电梯产生的施工、使用、保养、维修、更新等费用不得动用住宅专项维修资金，杨挺建议改成“可以申请动用住宅专项维修资金和公积金”，以减轻业主的经济负担。惠娟艳还建议参照厦门的做法，对老旧小区加装电梯的政府给予50%的财政补贴。
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