[摘要] 提要:过去这一年,对于南京城管人来说可以用“马不停蹄”来形容。“大干100天”、“再干200天”、“迎青奥”、“国家公祭日”等环境综合整治任务,让南京城管目不暇接,深受考验。努力和汗水换来了今日优化的城市环境、井然的城市秩序,这让城管人信心倍增。
送走忙碌的2014，南京城管人又加紧筹划2015的城市治理方案。
过去这一年，对于南京城管人来说可以用“马不停蹄”来形容。“大干100天”、“再干200天”、“迎青奥”、“国家公祭日”等环境综合整治任务，让南京城管目不暇接，深受考验。努力和汗水换来了今日优化的城市环境、井然的城市秩序，这让城管人信心倍增。
面对新的一年，满怀激情的南京城管已整装再出发。
秦淮
构建完整的“大城管”执法体系
从过去的单一管理到各部门齐抓共管，“大城管”格局正待进一步深入。秦淮城管准备在2015年构建高效权威的城市执法机制，为实现“大城管”格局夯实基础，以提升城市管理效能。
秦淮城管将区、街执法管辖事项和责任进行了划分，制定《秦淮区城市执法事项目录》，将以往由城市管理部门为主的城市执法事项，扩展到城乡规划建设、市政设施、市容环卫、道路交通、生态环境、物业管理、应急处置七个领域中与城市执法密切相关的事项，统一规范执法事项的名称、权限、程序、责任并向社会公布，同时配套完善考核制度，形成完整的“大城管”执法体系。
对于联合执法，秦淮城管还建立了长效机制。该区制定了《秦淮区联合执法事项目录》及《联合执法管理办法》，对依法暂难集中的城市执法事项，实行跨部门联合执法。由环保部门牵头污染防治联合执法;城管部门牵头违法建设、停车场、农贸市场环境卫生联合执法;旅游部门牵头旅游服务质量联合执法;人社部门牵头劳动保障联合执法;新管办牵头新街口地区联合执法;老城南管委会牵头夫子庙地区、朝天宫地区联合执法等。
玄武
创设“六项法则”破解管理难题
面对过去一年城市管理中遇到的诸多新问题新矛盾，玄武城管总结创设了“六大工作法”，以期新的一年可以破解。
“智慧管理法”：总结推广梅园中央监控系统、智慧锁金、玄武湖云服务平台新经验，以及新街口、玄武门、环湖办“信息共享、全域监控”有益做法，鼓励和支持各街道自主研发智慧监控平台。“微循环控制法”：按照“大封闭、小循环、单向行、增车位”的管理理念，试行将老旧小区密集区划分成若干封闭管理单元，每个封闭单元实行交通微循环控制，符合条件的道路全部施划停车泊位，进一步降低车流量、提升停车空间。“驻点联系法”：将公众委员、志愿者、督导员、媒体观察员以及驻区单位代表、社会热心人士全部编入具体的社区、道路、河道、三级网格，全面介入全程参与城市治理。“圆桌议事法”：围绕城市治理委员会、联席会、联络室建设发挥作用，依托圆桌会议和居民自治的形式，定期研究“河道治理”、“物业管理”、“门前三包”等热门课题，通报城市治理达标考核情况，促进驻区单位和居民自觉参与城市治理，共同提高城市管理水平。“快速执行法”：在城管执法中，司法部门给予法律支撑，依法简化衔接环节，提高行政执法效率。“责任溯源法”：针对城市治理难点问题追根溯源，建立道路、河流、网格责任区的责任清单，一旦发现问题及时督促责任方整改。
鼓楼
建5000平方米停车位缓解停车难
对于位处市中心的鼓楼城管来说，新一年要重点突破的是停车难题。该区计划引入社会资金，在中心城区寻找5000平方米以内的空地建设机械车位或停车楼，同时建立集停车诱导、停车资源信息共享、智能收费管理、清缴清欠平台等一体的智能停车管理系统，并探索用科技手段前期介入、中期监督、后期跟踪的全智能技术，提高停车管理智能化水平，以解决停车难、停车乱问题，提高停车管理效能。
市场化管理在新的一年也将有新突破。该区在去年市政养护、环卫保洁市场化的基础上，计划进一步探索户外广告市场化、专项垃圾分类市场化、清洗市场化以及空地停车场尝试政府购买服务市场化等，通过走市场化道路，提高管理质量和效率。
乱扔垃圾将面临处罚和曝光。今年，该区将通过宣传教育，严厉处罚，媒体曝光等举措，引导市民爱护生活环境，自觉遵守社会公德。
建邺
街道全部成立综合行政执法大队
如何及时迅速地解决民生问题?建邺城管去年在全市率先启动街道综合行政执法改革，选择南苑和莫愁湖两大街道进行试点，取得了良好效果。
此项改革的具体内容是，整合街道和区城管、环保、食药监、工商、公安、交管等13个部门资源，共同成立街道综合行政执法大队。该大队由各街道书记担任政委、主任担任大队长，分管副主任担任常务副大队长，相关副主任、综治办主任担任副大队长，负责组织实施综合行政执法工作。城管、环保、药监、工商等4个部门选派精干执法人员常驻街道，公安、交管、住建、卫生、人社、安监、质监、文化、教育等9个部门明确执法联络员，随时根据街道工作需求参与综合执法。这样一来，街道对于居民投诉的各类民生难题，不用再分别对接、协调各个部门，不但问题可以及时解决，也提高了办事效率。
新的一年，建邺城管计划在全区6个街道都成立这样的综合行政执法大队，以更好的服务为民。
雨花
实现市政存量设施全部市场化
去年，雨花城管的园林存量设施养护作业已全部市场化，而市政存量设施养护作业仅有30%市场化，在新的一年，该项也将实现100%市场化。
环卫精细化保洁水平将进一步得到提高。根据市政府办公厅《关于我市国有资本退出设计、施工、建立、养护、环卫、园林、审图、咨询等领域的实施办法》和雨花台区委《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》相关要求，雨花城管积极稳妥地推进环卫企业“国退民进”改制工作。按照市区统一部署，通过公开招投标，引进不少于2家的外来企业进场作业。同时进一步提升环卫机械化作业水平，落实保洁作业车辆全部安装GPS，实行数字化监管;增加小型机扫设备，新购小型冲洗车、清扫车各3辆;主次干道清扫保洁全部机械化，确保区域机扫率达90%以上;进一步巩固主次干道冲洗频次，确保道路清洁水平。
栖霞
年底前建成仙林垃圾转运站
新的一年，栖霞城管也有新动作。为缓解目前垃圾运输成本过高等问题，栖霞城管正积极推进仙林垃圾转运站的建设工作。该项目总投资4000万元，去年5月已完成选址。目前栖霞城管正争取项目尽快开工，计划2015年年底前建成。
市政绿化管养市场化改革也在加快推进中。栖霞城管计划完成市政绿化设施量切块下放测算工作，抓紧实施试点街道尧化街道的道路清扫保洁招投标工作，待时机成熟后平稳推进全区其他街道环卫、市政、绿化作业市场化工作。
栖霞城管还在抓紧实施除尧化街道以外的8个街道执法中队下放街道管理工作，确保进一步厘清区、街两级城市管理责任，加快形成统筹协调、重心下移、属地管理、有效监管的城市综合管理新机制。
本组撰稿 孙琳 通讯员 张蓉
12月份全市城市治理
工作考核结果
城区组前三名：
栖霞区、建邺区、玄武区
郊区组前三名：
高淳区、江宁区、六合区
城区组街道前十名：
仙林街道、锁金村街道
双闸街道、沙洲街道
华侨路街道、尧化门街道
南苑街道、挹江门街道
孝陵卫街道、红花街道
郊区组前五名：
汤山、东屏、雄州、汤泉、桠溪
窗口单位前三名：
火车南站管理办公室
玄武湖周边地区管理办公室
新街口管理办公室
六城区达标街巷：
糖坊桥、东方路、普天路
瑞北街、文云巷、金碧路
工兵路、云河路、学思路
警示台
城区组街道后十名：
新街口街道、热河南路街道、梅园新村街道、中央门街道、中华门街道、小市街道、
五老村街道、玄武门街道、
双塘街道、宝塔桥街道
郊园区街道后五名：
大厂、盘城、砖墙、长芦、禄口
窗口单位末位：
中央门管理办公室
六城区不达标街巷：
廖家巷、藤子村、饮虹园
仁孝里、祁家桥、二板桥
153路底站、莲池路
尧化门街(菜场附近)
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