[摘要] 6日傍晚，正在北京参加十二届全国人大三次会议的全国人大代表、市长缪瑞林，就新一年南京发展和民生热点话题接受部分省、市和部分境外媒体集中采访。
6日傍晚，正在北京参加十二届人大三次会议的人大代表、市长缪瑞林，就新一年南京发展和民生热点话题接受部分省、市和部分境外媒体集中采访。他表示：“我们将紧紧围绕‘四个全面’战略布局，结合自身实际，坚定不移地落实总书记视察江苏时提出的‘五个迈上新台阶’的要求，坚持转型、创新、协同、和谐‘四个发展’，努力建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，让更多发展成果惠及市民百姓。”
市委常委、宣传部长徐宁主持集中采访。
关于城市环境治理
希望市民把城市环境当成自己的家园来爱护
刚履新南京市长不久，缪瑞林就曾一针见血地列出南京城市环境十大顽疾。新一年和今后一段时间，在建立城市治理长效常态机制方面，南京将有哪些新举措？
“过去一年，我们抢抓举办青奥会的契机，聚焦城市环境整治，先后开展‘大干一百天、环境大扫除’和‘再干两百天、环境再提升、管理见长效’专项行动，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，市容市貌得到明显改观，群众满意度得到一定提升。”缪瑞林介绍，城市环境代表城市形象，是城市发展环境，也是重要的民生。巩固已有整治成果，关键是要建立城市治理长效常态管理机制。首先是认识的再提升，不论是各级领导干部、相关部门还是每一位南京市民，都要把城市环境当成自己的家园来治理和爱护，人人自觉、人人参与、人人珍惜；其次要加强制度建设，通过法制化规范化的管理，固化成功经验和做法，将城市管理体制改革创新的举措落到实处。在具体操作中，要进一步重心下移、关口前移，强化城市管理责任落实，强化网格化管理模式，健全城市管理督查问责机制。确保今年主城区主次干道机扫率达到85%以上，生活垃圾分类收集覆盖率达到80%。
关于科技创新创业
以苏南自主创新示范区建设为契机推动创新创业
南京是的科技体制综合改革试点城市，在推动科教资源优势向创新优势转化，推动科技创新和人才创业方面，新一年也有不少新打算。
缪瑞林介绍，近年来南京积极抢抓先行先试的机遇，深入推进科技体制综合改革，统筹用好科技、人才、教育等资源优势，有力促进科技与人才、产业、经济的融合，科技创新工作成效明显。去年10月，苏南自主创新示范区正式上升为国家战略，对南京实施好创新驱动战略提出了新的更高要求。下一阶段，我们将以此为契机，重点做好五方面工作：一是抓紧制定《南京市苏南自主创新示范区建设实施方案》，力争早日出台、尽快实施，以南京高新区等建设自主创新示范区为引领，全面提升南京科技创新能力和水平。二是明确产业定位，坚持以六类9大战略性新兴产业为重点，着力培育软件和信息服务业、智能电网、生物医药、未来网络、健康养老等新兴产业。三是突出企业主体，加快科教人才等优势资源转化，引导和扶持更多企业成为创新创业的主体。四是重视人才培养，在现有基础上进一步优化人才发展环境，努力使创新人才引得进、留得住、用得好。五是加强载体建设，以“六谷二十一园”为重点，为科技创新和人才创业搭建更多的优质平台。
关于大气污染防治
治理环境污染是各级政府的“肩上之责”
“大气环境污染是人民群众的‘心肺之患’，更应是各级人民政府的‘肩上之责’。”集中采访中，缪瑞林在回答市民尤为关注的环保问题时首先说了这句话。
缪瑞林说，过去一年，市委、市政府对改善环境质量十分重视，制定出台了39项环境保护政策，全年PM2.5年平均浓度下降5.38%，顺利完成“国考”目标。今年全市环保工作的重点，是落实好本月正式实施的《江苏省大气污染防治条例》，围绕工业污染、汽车尾气、工地扬尘、输入性污染四方面打好环保“组合拳”，确保完成PM2.5平均浓度较2013年下降7%的目标。
“根据相关机构的初步排查分析，南京大气污染源主要分四块：工业污染占46%、汽车尾气占近20%、工地和道路扬尘占近20%、输入性污染占15%左右。因此，治理工业污染是我们环保工作的首要着力点。”缪瑞林表示，首先我们要对产业结构和工业布局进行战略性调整，坚定不移地构建现代产业体系，大力发展更加绿色的战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，同时继续加快推进四大片区工业布局调整，启动烷基苯厂等4家重点骨干企业搬迁前期工作；在能源消费结构调整方面，重点将严格控煤减排，加快推进燃煤机组的关停淘汰和燃气化改造，大幅提高排污费征收标准，推动实施排污权有偿使用和交易，从严控制燃煤品质和燃煤总量。
“加强汽车尾气治理，不能简单依靠限购限行，南京将大力发展公共交通。”缪瑞林透露，南京地铁三号线下月将正式运行，地铁四号线明年建成，过江隧道今年底可实现贯通，同时地铁五号线今年也将开建。今年内，南京还将新增、更新公交车1243辆，新增公共自行车1万辆以上。此外，我们还将花大力气推进工地和道路扬尘治理，加强考核问责，实现严管严控，同时强化区域联防联控，使输入性污染得到更好的治理。“空气环境的改善是一个长期的过程，希望通过政府部门和全市人民的努力，让我们共同生活的这座城市空气更清新，环境更美好。”
关于国际化水平
今年9月将举办首届南京国际青年节
青奥会的成功举办，提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力，新一年里，南京对外开放和城市国际化水平也将有进一步提升。
缪瑞林说，在城市国际化方面，南京将通过打造国际人才社区、国际健康社区等，打造宜居宜业的国际化生活环境，吸引集聚更多国际性人才；在产业国际化方面，通过积极参与国际合作交流和全球分工，推动更多本土企业走出去，世界500强企业引进来；在人才国际化方面，落实各类人才政策，组织多层次、有针对性的招才引智活动，不断吸引国际高端人才落户；在文化国际化方面，积极开展对外交流，今年9月将举办首届南京国际青年节，还将举办米兰世博会“南京周”等活动。
关于经济社会发展
实现“强富美高”，要做好“四个转型”、推动“四个发展”
采访中，不少媒体对南京新一年的经济社会发展目标表示关注，如何实现经济发展迈上新台阶，确保“十二五”完美收官？如何更好打造“强富美高”的新南京，使发展成果更多惠及于民？缪瑞林表示，“十二五”收官之年，南京将按照“迈上新台阶、建设新南京”的新定位，协调推进“四个全面”，努力做好“四个转型”、实现“四个发展”。
“四个转型”分别是：经济发展转型，增长方式从粗放转向集约，从过去注重速度规模转向注重质量效益；城市建设转型，由主要注重建设向建管并重转变，由过去主要注重城区向城乡一体发展转变，由主要注重项目规模向注重提升城市功能、内涵、品质转变；民生改善转型，变民生实事“碎片化”为“系统化”，变民生实事由政府“配餐”为群众“点菜”，变民生实事由“政府独揽”为“多方参与 ”，变民生实事由“政府自评”为“群众评判”；政府建设转型，严格依法行政、推进科学行政、强化勤政廉政，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。“在此基础上，南京将全力推动转型发展、创新发展、协同发展、和谐发展，奋力在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中当好排头兵、谱写新篇章。
对于“强富美高”新南京，缪瑞林也做出了解读——以“经济强”夯实新南京的物质基础，以“百姓富”共享新南京的发展成果，以“环境美”彰显新南京的城市特色，以“社会文明程度高”提升新南京的发展境界。
关于教育均衡发展
学前教育实现“优质普惠”，义务教育做到“优质均衡”
教育均衡发展是两会上热议的话题，缪瑞林在接受采访时也介绍了南京在这方面的新思路新打算。
“我们将在学前教育、义务教育、高中教育和职业教育四个方面发力。”缪瑞林说，学前教育要实现“优质普惠”，市、区两级财政从去年开始分2年共投入20亿元发展学前教育，今年将新建、扩建达省优质园标准的幼儿园不低于40所，完成4万个增量学位，力争省、市优质园比例达到90%；推进民办惠民幼儿园建设，全市就读公办幼儿园和民办惠民幼儿园的幼儿比例达80%。义务教育做到“优质均衡”，继续推进教师“区管校用”试点，继续推行义务教育公办热点学校摇号招生，加大名校托管、名校办分校力度，今年实现托管学校98所、名校办分校30所，加快优质教育向薄弱地区布局布点。高中教育要体现“多样化特色化”，加大普通高中和职高融通试点力度，加强普通高中课程改革，深入推进素质教育。职业教育要实现“学业就业双提升”，继续优化职业教育布局，启动并实施“职业学校441提升工程”，通过创建整合提升，进一步强化校企挂钩、订单培养，同时加快筹建南京软件大学，培养应用型专业专门人才。
关于城市建设管理
“四个更加注重”构建城市建设管理新常态
适应新常态，城市建设管理也要构建新常态。缪瑞林介绍，“后青奥”时期，南京城市建设管理的新常态，核心就是转变建设管理方式，提升城市功能内涵，统筹建设重点，把握建设时序，努力做到“四个更加注重”：一是更加注重科学有序，从大规模、高强度、粗放式的集中建设阶段，转入量力而行、科学有序、可管可控的新常态阶段，紧紧围绕“一新区、三新城、三枢纽、五片区”新格局，把城市建设发展纳入可持续发展轨道。二是更加注重功能完善，始终坚持以人为中心，把完善提升城市功能，作为推进城市化和城市现代化的核心环节，超前谋划、布局好一批功能性配套项目，让市民百姓享受到更加优质均衡的公共服务。三是更加注重品质品位，进一步加大历史文化、生态环境保护力度，抓好重大项目实施，打造新的亮点。四是更加注重长效管理，以全民参与来巩固成果，推动城市管理迈上规范化、法制化、精细化和长效化综合治理新台阶，进一步提升城市形象。
一年多以前，缪瑞林刚刚履新南京时曾经表示“要努力当一个少被市民批评的市长，多做没有鲜花和掌声的实事”。如今一年多过去了，他也有了新的感受，“南京的城市很可爱，南京人民很可爱。过去一年，我要为南京人民‘点赞’，大家都是蛮拼的。2015年，希望全市人民一起努力，共同把我们的家园建设得更美好。”
集中采访前，缪瑞林作客新华网总部，接受两会专访。
南京报业传媒集团全媒体记者 张璐 肖姗 冯珂
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