[摘要] 如何解决物业服务企业收费难问题？如何解决因服务质量不到位而引发的纠纷？……近日，市人大“金陵民声”网谈邀请8位市、区人大代表和法学专家，与网友就物业管理立法话题展开互动。记者了解到，目前《南京市住宅物业管理条例》起草工作已全面启动，今年8月市人大常委会将对条例进行一审。
如何解决物业服务企业收费难问题？如何解决因服务质量不到位而引发的纠纷？……近日，市人大“金陵民声”网谈邀请8位市、区人大代表和法学专家，与网友就物业管理立法话题展开互动。记者了解到，目前《南京市住宅物业管理条例》起草工作已全面启动，今年8月市人大常委会将对条例进行一审。
专家建议：
小区公共要公开
小区公共区域的停车费、广告费进了谁的口袋，这笔钱使用情况如何，一直不太透明。网友“pl-pl”说：“现在的小区都会产生车位、广告等大额的业主共有。按照现行法规的规定，这部分应当归全体业主所有。可现实情况是，不少小区共有模糊，业主们既看不到、也用不着。”
对此，河海大学法学院副院长、南京市住宅物业管理条例起草组负责人陈广华表示，必须要实现公共透明化。“对于大家在这方面的诉求，我们作为起草方，将在条例起草过程中尽可能予以考虑。”他认为，企业对小区公共部分要单独建账，独立核算，定期通过第三方机构审计公共账目，并予以公开。同时，要加强对业委会使用、分配公共的监管。给予业委会一定的法律地位，追究业委会委员滥用公共的法律责任。业主可以要求查阅业委会关于公共使用、分配的会计账簿，有疑问的部分，业委会委员应当予以说明。
陈广华还理出了立法面临的十二大难题。他认为需要建立物业管理第三方顾问和评估制度，这有利于提高物业服务、业主自治的专业化水平，第三方机构在解决矛盾纠纷时也能更客观、公正。
网友声音：
物业费涨价
至少得半数业主同意
物业费如何合理调价？有网友提出：“调价方案应经占建筑总面积过半的业主且占总人数过半的业主同意，物业服务企业才可以调整收费标准。具体程序应该包括调价预告、公示调价结果等等环节。”
南京市人大代表、秦淮区物价局局长王真理表示，目前实行的政府指导价还是2006年公布的，在这9年间，人员成本已经上涨了近3倍，但标准却未变动，企业在前期物业管理阶段仅靠物业费收入，根本无法平衡成本。此外，南京目前成立业主大会的小区比例不高，约占40%。他建议，建立在业主大会成立之前的物业收费调价机制，另外，征求业主意见的工作不能由物业企业单方面进行，而应由街道办事处牵头，物业企业和业主代表共同参与，以此增加征求意见环节的公正性和透明性。
关于物业管理立法，网友们若还有建议，可发送邮件至njszzwygltl@163.com，或致电025-83787263表达观点。
记者了解到，《南京市住宅物业管理条例》是南京地区首次公开招标，并委托第三方进行起草的地方性法规。终，陈广华所在的河海大学团队中标。他表示，自己长期从事物业管理方面研究，河海大学团队也多次参与南京立法相关工作，这也许是他们从8家投标单位中突围成功的原因。
陈广华介绍，为了让条例更“接地气”，目前11个区、街道等主管部门、物业企业、司法系统等参与的共10场座谈会已经结束。起草组正在收集我市住宅物业管理中存在的问题及对策，并在此基础上设计调查问卷，下一步将深入住宅小区进行调查。陈广华表示，明确住宅物业管理立法中政府与市场的关系、政府管理与业主自治的关系、物业服务企业与业主的关系、公权力与私权利的关系、公平与效率等方面的关系，合理划分业主、物业服务企业、政府三者间的权责义务，将是条例的关键所在。
条例起草：
首次公开招标委托第三方起草
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