[摘要] 昨天，南京市政府召开专题新闻发布会，就5份有关住房保障体系转型的文件进行解读。全市的廉租房、公租房并轨为公共租赁住房，刚毕业的学生和外来务工人员申请公租房变得容易了。而即将亮相的共有产权房，则给低收入家庭购房多了一种选择。
昨天，南京市政府召开专题新闻发布会，就5份有关住房保障体系转型的文件进行解读。全市的廉租房、公租房并轨为公共租赁住房，刚毕业的学生和外来务工人员申请公租房变得容易了。而即将亮相的共有产权房，则给低收入家庭购房多了一种选择。
这次南京市政府出台的保障住房文件将从7月1日起施行，适用于主城六区，江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可以参照本办法执行。
目标
20%的家庭能够享受住房保障
南京市住建委副主任、南京市房管局局长李真介绍，目前南京市“保障房”共有七种，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、保障性限价住房、中低价商品房、产权调换房、拆迁安置房等，与此相对应的政策文件有几十个，政策存在交叉、效力不等。据介绍，南京推进住房保障体系转型，住房保障品种将更加规范统一，保障重点也将从征收安置向城市困难群体基本住房保障转变。根据目标，南京将全面实现城市中低收入住房困难家庭和被征收家庭住房应保尽保，有效保障城市新就（创）业人员和外来务工人员住房，力争享受住房保障的城市家庭比例扩大到城市家庭总数的20%。
记者了解到，在这次推出“共有产权房”后，南京市的保障性住房将实现大并轨，将现有的住房保障品种整合为货币补贴、住房租赁、产权购买三类，建立以共有产权为核心的购买型住房保障制度。“货币补贴”指的是租赁补贴，由政府部门发放租赁补贴用于改善保障对象的住房困难；“住房租赁”则是将廉租房、公租房并轨，统称为公共租赁住房；“产权购买”是将经适房、中低价商品房、限价房等并轨，以产权按比例购买的方式向符合条件的人群推出。
共有产权房
什么是共有产权房？市民掏钱至少买一半产权
李真解释说，共有产权保障房是指保障对象按出资金额比例与政府委托部门或机构按份拥有产权的保障性住房。根据《南京市保障性住房共有产权管理办法（试行）》，共有产权保障房套型将以中小户型为主。
“共有产权房”的大特色即产权可以按“份”购买，办法规定，购房者持有共有产权房的份额根据其经济状况、房价水平等因素来确定，但少不得低于50%。自首次购买产权的5年内，买房人可分次继续按原购买价格购买剩余的产权份额，5年后购买的价格根据届时的市场价评估确定。
哪些人可以买共有产权房？
四类群体可购买
哪些人可以申购共有产权房？李真说，凡是符合条件的城市中低收入住房困难家庭、无房家庭和新就业人员四类群体可按规定申购一套共有产权保障房。
具体而言，城市中低收入住房困难家庭申请应当同时具备江南六区户籍满5年、家庭人均月可支配收入、人均住房建筑面积、家庭人均财产、家庭拥有车辆在规定标准以下。无房家庭申请条件为具有江南六区户籍且在本市无房屋权属登记、交易记录。新就业人员申请条件为具有江南六区户籍且在本市无房屋权属登记、交易记录，签订劳动合同且连续缴纳社会保险2年及以上，全日制院校本科及以上学历、毕业未满5年的新就业人员。
共有产权房价格怎么定？
略低于周边商品房实际成交价
南京市物价局副局长徐卫华说，共有产权保障房供应价格将实行动态管理，将由市物价部门按照略低于周边同品质、同类型普通商品住房的实际成交价格标准核定。
“我们作为主管部门，是支持住房困难群体在购买过程中进行贷款的。”李真坦言，在实际操作中，他们确实也发现保障房贷款比较困难，“银行对贷款人的资格资信进行一个严格的审查。”
申请难度降低了小企业员工也可申请了
“之前的公租房的门槛确实是比较高，2013年出台的公租房管理办法试行版，就提到了公租房申请门槛设定，单位必须具备交2000万以上的税收收入，员工要在200人以上，”李真说，在这个规定之下，一些中小企业、小微企业以及新就业大学生就无法达到标准申请到公租房。南京市新出台的《公租房办法》则在申请标准方面进行放宽，《办法》规定凡是具有本市户籍、稳定收入、在本市连续缴存社会保险和住房公积金一年以上、本人及配偶在本市无住房、毕业未满5年的本科以上新就业人员，都可以申请政府筹集的公租房。
外来务工人员申请公租房也变得容易一些了。新《办法》规定，凡是在南京市连续工作5年以上、在南京市连续缴存社会保险和住房公积金5年及以上、家庭人均年收入低于上一年度本市城市居民人均可支配收入50%、本人及配偶在本市无住房的外来务工人员都可申请政府筹集的公租房。
租金怎么算？
南京市物价局副局长徐卫平介绍，由政府投资建设的公租房，其租金政府部门将统一定价，而非政府投资建设的公租房则实施政府指导价，“我们会定一个基准价及其涨幅比例，只要在这个空间，经营者可以自由定价。”徐卫平说。今后南京将根据承租对象困难程度不同，实行租金减免和租补分离两种方式。
■链接
南京低收入及中等偏下收入住房困难家庭认定标准
（一）南京市低收入住房困难家庭认定标准
1、家庭月人均可支配收入低于1513元；
2、家庭人均财产：三人户低于15万元；两人及以下户低于17万元；四人及以上户低于13万元。
3、拥有2辆以上或1辆价格超过8万元机动车辆的家庭不认定为城市低收入住房困难家庭。
（二）南京市中等偏下收入住房困难家庭认定标准
1、家庭月人均可支配收入低于2421元；
2、家庭人均财产：三人户低于20万元；两人及以下户低于23万元；四人及以上户低于17万元。
3、拥有2辆以上或1辆价格超过12万元机动车辆的家庭不认定为城市中等偏下收入住房困难家庭。
注：城市低收入及中等偏下收入住房困难家庭认定标准由住建部门会同民政等相关部门根据经济社会发展状况适时调整、公布，经市政府批准后执行。
（扬子晚报记者仇惠栋）
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