[摘要] 滴滴顺风车的上线，让“拼车算不算黑车”这一争议再受关注。2014年北京实施了《关于北京市小客车合乘出行的意见》，提倡合乘双方签订协议，允许合理分摊合乘费用，按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘，按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。
合法问题：
“有偿拼车”属非法营运
滴滴顺风车的上线，让“拼车算不算黑车”这一争议再受关注。2014年北京实施了《关于北京市小客车合乘出行的意见》，提倡合乘双方签订协议，允许合理分摊合乘费用，按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘，按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。其中公益性合乘不收费，互助性合乘根据出行中油、电、气、高速通行费等分摊费用。
不过，南京客管部门表示，根据现有法律的规定，拼车只要是有偿的，车辆没有营运资质，就涉嫌非法营运。另外，拼车很可能会损害现有出租车驾驶员的利益。
对于涉嫌非法营运的车辆，客管部门表示，根据《江苏省道路安全管理条例》和《南京市客运交通管理条例》，对于未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为的，一旦查到，车主要面临“证据先行保存”（扣车）和行政处罚（5000-5万元）双重处罚。记者了解到，打车软件提供的专车服务营运至今，市客管处查到的涉嫌非法营运的专车有50多辆。
此外，一旦如果出了交通事故，乘客利益也难以得到保障。因此，市客管处暂时不会考虑“拼车”合法化。
究竟什么是顺风车？滴滴快的表示，顺风车一对一连接每位愿意结伴同行的车主和乘客。车主可通过产品选项预设好路线，乘客也可以在APP上输入上下车地点；顺风车产品将会根据双方预设的路线自行匹配车主和乘客，从而实现顺路同行，也就是我们常说的“拼车”。
滴滴快的工作人员表示，顺风车定位与专车和快车都不同，它对车主和乘客不收取任何费用，乘客所分摊的车费均归车主所有。根据每个城市的交通状况和车辆使用成本，滴滴顺风车为不同城市的车主制定了不同的收费标准，起步价在5到10元之间，里程分摊费基本为每公里1元。以北京为例，顺风车起步费为10元/3公里，里程分摊费为1元/公里，99元封顶，采取预约方式，限定只能预约20后的订单。
收费问题：
乘客按里程分摊费用
市客管处：暂不考虑“拼车”合法化
开车路上，顺道和陌生人分享车上空位，不仅能聊天还能分摊油费，这样的“顺风车”你会坐吗？昨天，滴滴快的正式推出“滴滴顺风车”产品，本月内将在国内26个城市上线，月底就将登陆南京。虽然这一模式已在北京上线，而且2014年北京也已出台相关意见文件规范拼车，但南京市客管部门表示，目前在南京，有偿“顺风车”仍属于非法营运。东方卫报记者 梁莹
有偿服务的拼车软件难免会涉及金钱交易，东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松认为，这一模式很容易影响到正规的客运行业，他建议如果要推行拼车，好是采取非盈利模式，“以盈利为目的提供车辆服务的话，很容易涉及法律上的争议灰色地带。拼车或顺风车更应该是一种互助活动。与此同时，和拼车软件在市场竞争模式下的“烧钱补贴”相比，政府更应该出台一系列鼓励车主自愿拼车的政策，例如让提供车辆的拼车志愿者们享受到停车、过路过桥费的优惠。”
不过也有业内人士表示，南京这座城市不一定适合开发拼车模式。美国西部很多城市是郊区化发展结构，地广人稀，必须用小汽车出行，这样拼车就很经济；但南京人口聚集度大，而且都是往主城中心区聚集，大力发展和鼓励公共交通出行才是好的。
专家意见：南京城市结构不一定适用拼车
拼车出行的模式日渐流行，但也有不少人疑惑：如果乘车人与司机发生交通事故造成人身伤害和财产损害，司机是否应该承担赔偿责任？乘车人是否存在法律责任？……江苏圣典律师事务所陈言表示，无论是有偿拼车还是无偿拼车，乘车人因交通事故受到人身伤害和财产损害，司机均应承担赔偿责任。
但同时他表示，司机承担责任的大小，在有偿、无偿方式下还是有区别的。一般情况下，有偿拼车时司机与搭乘人之间已经形成了客运合同关系，司机在这种情况下负有将搭乘者安全送达目的地的义务，在运输过程中对乘车人的损害将承担全部赔偿责任。而在无偿拼车的情况下，出于公平的考虑，司法实践中法院一般会酌情适当减轻司机的赔偿责任。
其次，有些司机为避免拼车造成事故后要对乘车人进行赔偿，会事前签订含有免责条款的“拼车协议”，约定拼车出行中如果对乘车人的人身和财产造成损害，司机一律不承担赔偿责任。但我国《民法通则》相关条款规定，违反法律或社会公共利益的民事行为无效。“拼车协议”针对人身伤害的免责条款就违反了公序良俗。
律师提醒：有偿拼车存在法律风险
对于滴滴顺风车，大多数网友尚持观望态度。“顺风车安全吗？会不会有黑车打着顺风车名义来运营？”有网友表示，顺风车价格便宜出行时值得考虑，但安全问题关键。
对此，滴滴顺风车事业部总经理黄洁莉表示，所有乘客在验证手机号同时，也要验证微信授权登录和微信支付。两者验证后可以保证该乘客是安全的、真实存在的自然人。而对于司机来说，除了验证前两项外，还要认证其驾驶证和行驶证。
“对于出行的每一位乘客和车主来讲，我们也会提供50万的保险额度”，黄洁莉说.
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