[摘要] 一个项目审批，动辄涉及10多个部门，审批时间要耗上好几个月甚至几年。记者近日从市编办获悉，江宁区正在试点建设项目模拟审批，压缩审批时间，提高审批效能。据悉，目前，已有3个项目进入提前模拟审批环节，总 额59.7亿元。
一个项目审批，动辄涉及10多个部门，审批时间要耗上好几个月甚至几年。记者近日从市编办获悉，江宁区正在试点建设项目模拟审批，压缩审批时间，提高审批效能。据悉，目前，已有3个项目进入提前模拟审批环节，总 额59.7亿元。
所谓模拟审批是指在未供地前，由项目申请单位按现行基本建设项目审批流程要求准备报批材料，各审批部门对报送材料进行实质性审查，出具不盖公章的模拟审批意见。模拟审批的大好处是充分利用项目供地前“等待”时间，模拟完成项目审批手续，待项目申请单位拿地后，可将模拟审批文件迅速转为正式审批文件，从而可大大节省审批时间，有利于加快项目快速启动建设；相反，如果项目申请单位未拿到地，模拟审批文件不能转为正式审批文件。
目前列入模拟审批的项目主要有3类：对列入江宁区年度城乡建设项目计划中“符合两规”的(区) 项目；列入江宁区年度重大产业项目计划中“符合两规”的产业项目（不含房地产）；区委、区 研究确定的其他项目实行模拟审批。项目涉及部门单一或简单的项目，可以不召开会议，区 服务 审核后1个工作日内决定是否进入模拟审批程序。项目涉及多个部门或复杂的项目，区 服务 在3个工作日内组织召开联席会议，相关审批职能部门共同审核并决定是否进入模拟审批程序。
“模拟审批的真谛，就是将耗时巨大的材料要件审查转移至正式并联审批之前，为正式审批节约时间。我们去宁波、厦门深度学习过，宁波一个工业项目，就是利用模拟审批，只用了17天就完成了全部审批，为企业开工生产节约了宝贵时间。”区 服务 相关负责人介绍，以前，从报件到拿到施工许可证，至少需要3个月，甚至6个月的时间。如果再碰上部门之间扯皮拖拉，还会拖上一两年。为提高审批效能，江宁区专门到宁波、厦门学习，采用模拟审批的方式，把原本事后要办的事，提前到审批前来办。此外，全区在10个街道8个园区聘请了23名代办员，原本由项目单位跑的，现在全由熟悉模拟审批的代办员跑。有的 部门主动服务意义也增强，包括通过微信、QQ之类，同企业主动沟通。有的部门完成自身审批环节后，会主动对接下一环节部门，加速审批进展。一个月前，江宁已经从3类项目中各选取了一个项目作为试点，目前，3个项目审批均进展顺利，其中万宇汽车项目已完成三分之一还多的进度。市编办相关负责人介绍，一般 项目，立项、用地规划、涉及审批、施工许可、竣工验收平均涉及部门12个，平均办理审批事项44件，平均需要提交材料数352份，法定平均时限867天。其中，许多事项审批都是有前置条件的，建设单位的确要耗费不少时间。实行模拟审批后，至少可以节约三分之一时间，许多一般性项目利用“模拟审批”甚至达到了“即办”的效果。（记者 毛庆 通讯员 程坤）
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