[摘要] 日前,绿城集团旗下的绿城东方建设管理有限公司通过招投标,成为我市中花岗保障房配套项目建设的社会资本合作方。该公司将与南京安居保障房建设发展有限公司成立项目公司,采用“建设—拥有—运营”(即“BOO”模式,为PPP模式的一种)合作,共同开发该项目,南京方面出资35%,绿城方面出资65%。
日前，绿城集团旗下的绿城东方建设管理有限公司通过招投标，成为我市中花岗保障房配套项目建设的社会资本合作方。该公司将与南京安居保障房建设发展有限公司成立项目公司，采用“建设—拥有—运营”（即“BOO”模式，为PPP模式的一种）合作，共同开发该项目，南京方面出资35%，绿城方面出资65%。预计项目中的商业办公配套可在2018年底交付，医院、养老院等公共服务设施能在2018年年中开业运营。届时，花岗保障房片区的居民生活将更加方便。
南京安居保障房建设发展有限公司副总经理、财务总监王峰介绍，花岗保障房片区入住人口约为6万人，周边还有多个保障房及商品房小区。中花岗配套项目是为满足周边居民基本生活需求而规划的重要设施，总建筑面积约为17.4万平方米，总投资约15亿元。目前，花岗保障房片区建设已结束，如果将配套项目完全交给社会资本，万一遭遇“捂地”，会给居民生活带来不便；完全由安居集团出资建设，则遭遇资金难题。因此，PPP是解决这一难题的佳方案。
“由于商业办公面积小，医疗、养老、体育等又属于公益性项目，短期内无法实现资金回笼，项目资产也不能抵押用于融资。采用PPP（政府与社会资本合作）模式，引进有实力的社会资本合作方，首先能解决我们建设资金的来源问题。”王峰说，另一方面，这一项目除前期开发建设外，建成后医疗、养老、体育等公共设施需要长期运营，而作为保障房建设单位，市安居集团这方面经验较为匮乏，需要引进有经验的社会合作方，以弥补“短板”。而对于绿城方面来说，作为非常有实力、有经验的开发商，一方面可以对项目设计、建设、运营进行一体化优化设计，有效降低项目的建设成本，并加快可销售部分的资金回笼，提高项目运营的；另一方面绿城集团看中医养市场，进军养老地产，在运营医院、养老院方面有成功经验，拿下这个地块开发也符合该集团的发展战略。“杭州的绿城医院已经开办了8年，而且年年盈利，社会口碑也不错。医院、养老院的市场虽然汇报周期长，但其长期发展前景看好，是一个朝阳产业。”王峰说。
据悉，项目投入运营后，安居集团设想了两种模式，一是长期合作，共享；另一种则是未来某个时候由绿城集团回购合资公司的股份，安居集团实现国有资产退出，将资金用往其他地区的保障房及配套建设。
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