近日，温州房屋２０年土地使用权到期事件引发社会高度关注。记者调查发现，温州并非孤例，有多地出现类似现象。
记者１９日通过对相关部门采访获悉，从城市到乡村，从城市建设到土地管理，各部门参与、集中全民智慧形成的物权法，本身就是为保障包括不动产权利在内的物权而产生的，也将在物权保护的进程中不断完善。“房权地权不一致”问题，城市与农村都有。住房所有权与其土地使用权，就像农房所有权与农村宅基地使用权一样，都将在坚持土地的社会主义公有制基础上，不断明晰。
近日，有媒体报道，温州出现了２０年住宅用地使用权年限到期，又要花几十万元“延期”的新闻。温州市国土局表示，媒体报道“收取几十万元出让金才能续期”是对信息的误读。物权法规定住宅建设用地使用权届满自动续期，但“自动续期”该如何续，目前国家尚未出台相关实施细则。基层国土部门在实际操作过程中无法可依、无章可循，不能办理相关续期手续。温州市国土局已着手研究相关方案，近期将报上级研究决定，妥善化解这类问题。
记者调查发现，温州并非个案。目前，深圳、青岛、重庆等地均出现类似土地使用年限不一的情况。
本世纪初，深圳市内国际商业大厦等多栋楼宇的部分物业土地使用权，已经达到２０年期限，成为国内首批土地使用权年限到期的案例。深圳市后来出台方案，明确土地使用权年限到期的房地产，可以通过补交地价或支付土地租金方式延长土地使用年限。其中，补交地价额度为一次性支付相应用途公告基准地价的３５％。
青岛经济技术开发区自上世纪８０年代成立以来，出让２０年、３０年使用年限的住宅用地共计４１宗，总用地面积６６７．５亩，其中部分小区土地使用年限已到期。
重庆市民张先生告诉记者，在其他城市购置商品住宅，土地证上使用年限都是７０年，但在重庆购买的房屋土地证上，使用年限都只有５０年。
据有关部门介绍，到底有多少住宅用地使用年限低于７０年，目前没有详细数据，不过这种情况在并不少见。
专家介绍，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。
中国社会科学院经济所研究员汪丽娜认为，虽然物权法明确提出“自动续期”，但是由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，目前来说难以操作。
有专家指出，约定２０年以及没有达到高限７０年的，首先应当自动续期至７０年，同时补交约定年限与７０年土地使用权期间的出让金差价。
但也有部分学者持不同看法，认为“补差价”的做法没太必要。因为无论怎么补，这几十年土地出让的差价都很大。
对于７０年土地使用权到期的房产又该如何续期？应有偿还是无偿？专家认为，有两个办法可供选择：一是免费，让利给业主；二是费改税，不再收取出让金，而是由取得性住宅建设用地使用权的权利人向国家缴纳税金。
汪丽娜说，在我国，房屋是很多老百姓大的财富。一些人拿出大部分的积蓄买房，房屋的增值不是因为房屋本身而是土地。在强调法治社会的今天，首先需要明确的是，要坚持有法必依，严格落实物权领域的立法成果，增强人民群众对国家物权制度的信心；另一方面，针对物权法规定并不详尽的现实，通过充分吸取民意及规范的程序，尽早出台关于土地出让续期的实施细则，缓解公众焦虑。
新华社
