[摘要] [导读]未来五年,将完成1300万平方米保障房建设,空气质量优良天数比例要达到72%,全市20%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设要求。
中共南京市委第十三次全体（扩大）会议昨天举行，会上不仅晒出今年上半年经济社会发展的成绩单，还部署了城市规划建设管理工作，今后老城原则上不再扩建医院新建学校，不再审批占地5000平方米以下的开发项目；江北新区建设将成为新南京发展的龙头；此外，未来五年，将完成1300万平方米保障房建设，空气质量优良天数比例要达到72%，全市20%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设要求。
半年成绩
省委常委、南京市委书记黄莉新介绍，上半年，南京市实现地区生产总值4876亿元，增长8.4%，一般公共预算收入增长20.5%，两项指标增速均高于、全省及苏南平均水平。
江北新区开工建设 43个城市基础设施项目
基础设施建设进一步加快也是南京上半年的工作亮点，全面拉开江北新区建设框架，新区上半年开工建设43个城市基础设施项目、31个社会公共服务项目，完成投资139.4亿元；启动实施119重大产业项目，完成投资158.6亿元。提升河西新城的城市中心功能，全面启动南部新城核心区开发。
全力推进城市重大基础设施建设，轨道交通建设5线并进，4号线、宁高线、宁和线一期车站工程基本完成。截止到去年底，南京地铁通行里程达250公里，运营里程国内排名第四。此外，纬七路东进二期、红山南路东延等道路有序推进，12.5米长江深水航道二期顺利完成。大力推进特色小镇建设，上半年完成重点项目投资24亿元。积极推进美丽乡村建设，示范片区建设完成投资10.7亿元，累计建成市级以上示范村103个。
未来目标
老城原则上不再扩建医院新建学校
南京市委副书记、市长缪瑞林指出，老城仍然是城市的主体部分，承载着城市的核心功能，是必须始终守住的“根”和“源”。但目前老城区“浮肿”的毛病比较突出，表现在人口密度比较大、集聚功能比较杂、交通负荷比较重、环境容量比较小，城市运行处于紧平衡状态。
据缪瑞林介绍，按国际惯例，一个地区国土开发强度的警戒线是30%，超过这个强度，人的生存环境就会受影响，而南京目前的土地开发强度为28.06%，已经逼近国际警戒线。所以未来将从城市发展全局出发，有序推动老城人口和非古都核心功能向新城新区疏散。严格控制老城开发强度，今后原则上在老城内不再审批医院增量扩建和新建学校项目，不再审批占地5000平方米以下的开发项目。缪瑞林强调：“更加精致地建设城市。”
江北新区建设成为新南京发展的龙头
建设开发新城将成为南京未来工作的一大重点。缪瑞林表示，新城是城市空间的战略拓展，是新的经济增长引擎。当前和今后一个时期，南京要建设特大城市、容纳日益增长的人口、承载不断丰富的城市功能，不能仅仅依靠老城，必须开辟新的空间，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）副城、仙林（汤山）副城为重点的都市区格局。要以国际的眼光、一流的水准来推动江北新区规划建设，紧紧围绕“三区一平台”战略定位，统筹布局新区产业、交通、生态、文化、居住、公共服务等功能，使江北新区建设成为新南京发展的龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域。
要高标准推进河西现代化国际性城市新中心、南部新城、江心洲生态科技岛、麒麟科技创新园等建设发展，打造各具特色、功能完善、职住平衡、产城融合的新高地。此外，还要加快推进东山副城、仙林副城、溧水副城、高淳副城建设。
2020年空气质量优良天数比例达72%
缪瑞林还特别提到了环境问题，他表示环境突出问题，既关系到城市的“面子”，也关系到百姓生活的“里子”，是群众当前为关注的问题，必须尽大努力解决好。要打好黑臭河道整治攻坚战，力争通过两年的努力，对全市57条黑臭河道进行攻坚式治理，让更多的城市河道水变成流动水、干净水和景观水。
到2020年，城镇污水处理率要力争达到95%，要围绕工业排放、汽车尾气、工地扬尘等污染源头，继续抓好重点行业、重点企业、重点区域的污染治理，逐步减少雾霾天气。到2020年，空气质量优良天数比例要达到72%。要切实改善土壤环境质量，力求让每一片土地都能得到有效保护。
未来5年完成1300万平方米保障房建设
城中村和危旧房改造，是关系民生的重大问题。目前，全市还有近1500万平方米的城中村和危旧房存量，必须进一步加大攻坚力度，力争在“十三五”期间全部完成。同时，未来五年，要基本完成主城六区936个、建筑面积约1600万平方米的老旧小区整治，完成1300万平方米保障房建设，使全市住房保障水平有一个根本性的提升。
围绕打造“15社区服务圈”和“5便民生活圈”，进一步完善中小学、幼儿园、菜市场、便民超市及公共管理、医疗卫生、文化体育、社区养老等设施，加快形成以社区为基础、与其他设施相衔接的公共服务设施网络，缩短居民居住地与工作、生活、就学地距离，减少城市内部不必要的人口移动。
五年内全市20%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设要求
缪瑞林提出，统筹推进城市基础设施建设，做到既重视地上、更重视地下，切实提高城市承载能力。加快实施长江五桥、“十三五”轨道交通新线等一批重大交通工程，大力组织实施“交通秩序治理行动计划”，加强停车设施建设，加快实施纬七路东进、中兴路北延等一批道路改造工程。同时，减少城市硬覆盖路面，推广透水建材铺装，大力建设雨水滞留设施，切实提高城市雨水就地储蓄、渗透比例，做到小雨不积水、大雨不内涝。老城区也要结合棚户区改造、排水达标区建设、淹水片区改造和老旧小区整治出新等，统筹推进海绵城市建设，力争到2020年，全市20%以上的城市建成区面积达到海绵城市建设要求。
此外，地下综合管廊建设逐步在新区新城和有条件的老城区推开。今后，凡建有地下综合管廊的区域，管线必须全部进入管廊，管廊以外区域不得新建管线。同时，管线实行有偿使用，建立合理的收费机制，吸引和鼓励社会资本参与建设运营。建立完善城市地下空间管理和规划体系，结合轨道交通、城市综合体及公共建筑建设，推动地下空间成片利用开发，更好地发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的地下空间格局。
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