昨天，市国土局一口气推出18幅地块出让信息，其中浦口区6幅、江宁区7幅，秦淮、建邺、鼓楼、雨花台和栖霞区各1幅。这批土地将首次采用网上竞价方式出让，并取消“熔断”机制：当网上报价突破高限价时，不再终止出让，而是改为现场摇号定赢家。此外，本次出让的住宅地块还新增了“现房销售起始价”限制，开发商的报价一旦超过这个限制，开发的商品房必须采取现房销售形式。专家预计，此举将大幅增加开发商的拿地成本，迫使其理性权衡。

  出让：18幅地块，“两江”区域占大头

  此次出让的土地编号从2016G40至G57，以住宅用地为主，达到了15幅，另有3幅商办土地。以区域划分，“两江”占据了绝大多数，其中江北的浦口区6幅、江宁7幅（具体详见附件）。

  规则：网上交易程序复杂

  18幅土地将首次实施网上交易。网上交易的规则非常复杂，开发商不仅要先准备“上网”，要准备多人、多电脑，还要随时准备“下网”到现场摇号。首先，有意竞买者须于9月5日至14日登录南京土地市场网进行网上备案、报名、报价竞买。竞价分为两阶段进行，9月14日18：00前为自由报价阶段，每名竞买人可报价一次。

  然后，如果挂牌时间截止时，该地块无人报名，则流标；如果该地块只有一家竞买人报名，并有不低于起始价的有效报价，该地块在挂牌时间截止时即成交。如果同一出让地块有两个或两个以上竞买人，且已有有效报价的，网上竞买将转入第二阶段，即“网上限时竞价”。

  网上限时竞价时间从9月19日上午9：30开始，按照地块编号逐块土地进行拍卖，每轮报价间隔时间不超过4。在4限时竞价时间内，如果无新的有效报价，新有效报价即为成交价格，报价人为竞得人。竞买人如果参与竞买多个地块的，可多人多电脑同时参与限时竞价。

  15幅优质宅地除了提出挂牌出让起始价、竞争保障房建设资金起始价、高限价等以往就有的3项指标外，还新增了预售限制起始价、现房销售起始价两项指标。当地块网上竞价达到竞争保障房建设资金起始价时仍然有竞价的，竞价超出部分为保障房建设资金，并不计入房价准许成本；当地块网上竞价达到预售限制起始价时，申领预售许可证应达到一定施工进度，具体为七层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构三分之二以上。当地块网上竞价达到现房销售起始价时，该地块所建商品住房必须现房销售。

  本次土地出让依然有“高限价”。当出价超过高限价、仍有2家或以上单位要求继续竞买时，不再实行“熔断”终止出让，而是停止网上竞价，改为现场摇号确定竞得人，所有接受高限价的竞买人均可参加摇号。不过，竞得人的成交价并非高限价，而是高限价再加一个加价幅度。

  解读：大幅提高开发商拿地成本

  针对此次的土地集中出让，南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远认为，此次市国土局一口气推出18幅地块，高达93万平方米的土地，可以看出政府在实实在在地加大土地市场供应，努力改变供不应求的局面。这给了南京土地市场充裕的选择机会，也是南京市国土局次如此“大手笔”。

  他认为，网上竞买的优点在于可以减少现场炒作和哄抬地价的氛围，开发商会相对理性；现房销售的限制性要求，会对开发商的财务成本与机会成本有不小的提高，大幅提高开发商拿地的门槛，使他们不得不理性权衡。

  本报记者 查金忠 本报通讯员 屠暶