[摘要] 2016年是南京楼市调控组合拳越打越严的一年。在各项楼市政策、金融政策调控和刺激下，南京房地产市场从如日冲天到交易量“腰斩”；从高价地频出到超高限价摇号、现房销售；从捂盘惜售到被逼开盘；从上千人摇号抢房到到处拉水客……构成了今年南京楼市在疯狂、调整、转变中走到了年终尾声的全景图。
2016年是南京楼市调控组合拳越打越严的一年。在各项楼市政策、金融政策调控和刺激下，南京房地产市场从如日冲天到交易量“腰斩”；从高价地频出到超高限价摇号、现房销售；从捂盘惜售到被逼开盘；从上千人摇号抢房到到处拉水客……构成了今年南京楼市在疯狂、调整、转变中走到了年终尾声的全景图。
随着政府多轮调控力度的不断升级，南京房地产市场进入“严冬”被逼调整，而在楼市调整中买卖双方种种“怪像”丛生，年终盘点无非是对楼市各种政策以及现象的梳理和总结，目的是为2017年南京房地产市场一路走稳、走好。
一、央行、银监会：不限购城市首套房首付低降至2成
2月2日，中国人民银行、中国银监会公布个人住房贷款调整的通知，要求在不实施“限购”的城市，居民家庭购买首套普通住房的商业性个人住房贷款，在低首付25％的基础上可再下浮5个百分点；对拥有1套住房且房贷未结清的家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，低首付款比例调整为不低于30％。
二、二套房契税低降至1％，140平以上满2年营业税免征
财政部等三部门发文调减房地产交易环节契税、营业税。对个人购买家庭住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。本通知自2016年2月22日实行。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上 （含2年）的140平方米以上的非普通住宅，免征营业税。
三、南京发布宁十七条，坚决遏制捂盘惜售
2月26日南京市正式出台《进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，强调“一次性供应量少于3万平方米或领不到销许，坚决遏制捂盘惜售行为”。同时，溢价率超45%调竞价方式，土地供应偏紧的江北等地区将加大土地供应量。新政明确将着力供给侧改革，用好政策工具箱，优化库存结构，改善供求关系，实现房地产市场健康发展。
四、人民银行南京分行：严格认定“首次购房”和“首套房”
3月28日人民银行南京分行正式发文，严格认定“首次购房”和“首套房”，并对现行住房信贷政策做了梳理，有三种情况按首套房首付三成执行，三套及以上住房停贷。
五、“营改增”试点，不满2年二手房交易仍按5%全额征收
4月12日财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。房地产业“营改增”试点，不满2年二手房交易“营改增”仍按5%全额征收。
六、南京发出楼市限价令，年化涨幅8—12%，打击捂盘惜售
4月25日，南京市发改委正式发布了关于 《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》的政策，切实加强房地产市场需求旺盛区域普通商品住宅的价格指导，对六城区、江宁区、浦口区的商品住宅项目 （不含户型180平方米以上及低密度住宅），以年初批次成交均价为基准，按照价格区间分类指导，申报均价2万元/平方米以下的，年化涨幅不宜高于12%；2—3万元/平方米的，年化涨幅不宜高于10%；3万元/平方米以上的，年化涨幅不宜高于8%。
七、南京出台土地新政：土地出让超高限价即终止出让
5月27日南京发布新政，土地出让超高限价的终止出让，土地溢价超45%以上部分的保障房建设资金，不计入房价的准许成本；在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的土地出让高限价，对竞买人报价超过高限价的，终止土地出让，竞价结果无效;严格落实控房价准许成本，物价主管部门在受理开发企业商品住房价格申报指导时，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，不作为申报价格的组成部分。
八、南京限贷新政落地，二套房首付提至50%
8月11日，南京限贷新政落地，首套房首付比例提高至35%，二套房提高至50%，与新政前相比首付比例仅提高5%，土地网上竞拍到高限价90%需现房销售。
九、南京重启限购，南京居民已有2套房不得再买新房
9月25日，南京市委宣传部官方微信发布限购政策：自9.26起，在南京主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房；拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房。针对不同的购房需求，采取差别化措施，保护刚需和改善性购房，打击投机购房。限购政策要求，执行限购的主城区包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区，不包括高淳、溧水和六合三区，体现了调控政策的差别化和精准化。
十、“宁十三条”：具备上市条件楼盘不及时上市，将不得参与土地拍卖
9月26日我市出台 《关于进一步加强房地产市场监督管理的意见》，通过13条具体内容体现稳定楼市的决心。意见明确，一旦开发商有捂盘惜售行为，将纳入不良信用记录，取消拿地资格。
十一、南京公转商贴息贷款10月1日起停止
南京公积金管理中心给建行发去 《关于暂停受理公转商贴息贷款的函》称，随着公积金贷款余额的逐步增加，目前公积金池子的水位逐步增加。10月1日起，暂停受理公转商贴息贷款申请，已于9月30日24时前录入中心业务的公转商贴息贷款正常办理，24时以后录入系统的公转商贴息贷款不再审批。
十二、南京限购限贷双加码：2套房首付提至8成
南京政府再次限购升级：外地人购房需缴纳1年社保，本市户籍单身人士(含)离异限购1套房，增加外地人购房投资门槛，堵住本地人离婚买房通道。认房又认贷，限贷升级：只要有贷款记录或者名下有1套房，首付从原来3.5成提至5成，贷款没结清的二套房首付提升至8成！将大幅提高投资门槛。
十三、南京买房需开具购房证明
自2016年10月6日起，在南京市十一区范围内无住房的本市户籍成年单身人士（含离异），在玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区范围内购买新建商品房或二手住房的，在签订商品房买卖合同或存量房买卖合同前，需开具购房证明。个人取得硕士及以上学位、中级及以上专业技术资格、高级技师资格的，不受此限；其他各类人才仍按照相关政策执行。
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