[摘要] 老旧小区焕发新活力，居住环境改善，居民幸福感也随之提升。近日，从南京市房产局了解到，南京市老旧小区改造工作领导小组办公室印发《关于推进南京市老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》）。
老旧小区焕发新活力，居住环境改善，居民幸福感也随之提升。近日，南京市老旧小区改造工作领导小组办公室印发《关于推进南京市老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，到“十四五”期末，南京要确保完成2000年底前建成的老旧小区改造任务；力争基本完成2005年前建成的，基础设施配套不全、功能缺失、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、需改造的部分住宅小区（包含单栋）改造任务。
“十四五”末，2000年底前建成的老旧小区改造任务确保完成
改善小区的居住环境，居民满意度和幸福感也会提升。《意见》明确了南京下一步老旧小区改造的目标：到“十四五”期末，确保完成2000年底前建成的老旧小区改造任务；基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，市场化、专业化、智慧化物业管理服务覆盖面不断扩大，力争基本完成2005年前建成的，基础设施配套不全、功能缺失、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、需改造的部分住宅小区（包含单栋）改造任务。
改造的范围包括哪些？
《意见》明确，主要是2000年底前建成的住宅小区；2005年前建成的，基础设施配套不全、功能缺失、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、需改造的部分住宅小区（包含单栋），以及建成时间长、建设标准低、基础设施损坏严重的保障房、安置房小区。
具体改造可以分为基础类、完善类、提升类3种类型，其中，基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要包括拆除违法建设，改造提升小区内部、基础设施以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。完善类为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要包括改造或建设小区停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信报箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容。包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、公共卫生设施、教育设施等。
结合改造模式，分类确定财政支持政策
《意见》指出，按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对长期稳定现金流、引入社会资本、按区平衡的原则，结合城镇低效用地再开发，在多元融资上下功夫，创新老旧小区改造模式。在有条件的老旧小区，通过市场化方式进行新建、改建、扩建并运营，以未来产生的平衡老旧小区改造支出，实现自我平衡。对于零散、分散的片区，单栋房屋无法实现资金平衡的小区，主要由市、区两级财政投入改造补助资金，引导居民出资参与改造。探索通过市场化收购待改造区域房源的方式，形成改造后的房屋价值增值，补充改造资金。
在创新支持政策和配套措施方面，充分发挥政府组织推动作用，制定支持政策、标准和计划，引导居民和协调社会多元主体共同参与，努力实现共建共治共享格局。要合理落实居民出资责任，积极推动居民通过直接出资、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、提取住房公积金、让渡小区公共等方式落实。
要结合改造模式，分类确定财政支持政策。其中，采用政府引导的多元化投入改造模式的项目，具体补助政策敲定，补助标准为：按照建筑面积不超过每平方米300元标准，市、区财政按照4：6比例分别安排补助资金，纳入预算管理；立项概算资金高于该标准的，市级财政按该标准的40％补助；立项概算资金低于该标准的，市级财政按立项概算资金的40％补助。
《意见》还指出，鼓励社会资本参与，鼓励国有企业参与老旧小区改造，鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造机遇资金等支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引物业服务、电梯、快递、物流、商贸、停车设施等专业机构及其他社会资本，投资参与老旧小区改造中各类配套设施和公共服务设施的设计、改造、运营。
对于改造后的老旧小区，强化长效管理尤为重要。《意见》还明确，要建立共建共治共享机制，以“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为契机，充分发挥社区党组织领导作用，建立健全社区多方参与的联席会议制度，统筹协调社区居民委员会等共同推进改造，组织引导社区内机关、企事业单位参与改造。此外，还有推进专业化物业管理服务、提升小区社会治理能力等。
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