[摘要] 提要:合理布局社区卫生服务中心,公立医院数量规模只减不增。近年来,随着城市化进程的加快和人口的持续增长,南京部分热点学校就地扩建、公立医院规模过快扩张,城市的综合承载能力面临越来越大的压力。
■老城范围：意见一般指明城墙以内的范围，涉及玄武、秦淮、鼓楼三个区。
■控制原则：规划引领、规模适度、均衡发展。在老城范围内，要控制学校新建、改建项目，学校择校比例只减不增;
合理布局社区卫生服务中心，公立医院数量规模只减不增。近年来，随着城市化进程的加快和人口的持续增长，南京部分热点学校就地扩建、公立医院规模过快扩张，城市的综合承载能力面临越来越大的压力。为此，南京市政府办公厅近日印发了《关于控制老城范围内学校医院合理规模的指导意见》(简称“意见”)，要求控制老城范围内学校、医院规模原地扩张，引导老城教育、医疗优质资源向郊区和新区迁移。
学校
严控老城区中小学轨数和班额
老城内的幼儿园、义务教育阶段、普通高中的规模怎么界定，意见均有说明。
幼儿园：按每1万至1.5万人口1所幼儿园的配置标准以及建设要求，科学合理制定总体规划。落实新建小区配建要求，加大新建、扩建幼儿园力度，增加幼儿园学位供给。
义务教育阶段：结合学校用地规模和施教区范围，统筹确定学校起始年级新生招生人数，严控老城区中小学特别是热点学校的轨数和班额。严控校园容积率、原地增容和新建校舍，除改善办学条件、完善教学功能和校安工程需要外，用于扩大招生规模的原地新建和扩建项目原则上不予审批。对学位不足的学校，区政府应会同规划、教育等部门在老城范围外就近按合理服务半径增加学校布点，解决学区内学生入学问题。
普通高中：严控在老城范围内新建、扩建学校，除二类居住用地项目整体开发配套、增容学校规模外，新建项目原则上不予立项。对老城范围内生均面积不达标的学校，主要通过分流生源、减少招生人数的方式，保证生均占地面积逐步符合《南京市中小学幼儿园用地保护条例》标准。
医院
二级及以上医院不得原地扩建
南京将推动老城范围内优质医疗资源向新区(老五县)、建邺、仙林以及医疗资源薄弱区(原下关、栖霞、雨花台)转移。
老城范围停止立项新建大型综合医院和专科医院，老城范围所有二级及以上医院(包括公立医院、民营医院，省属医院、部队医院)不得在原地进行扩建(标准化、规范化建设除外)。
鼓励老城范围内有影响力的医院与近郊区医疗资源统筹布局，在完善基本服务功能与民营医疗机构提档升级的基础上优化整合。鼓励老城范围内一、二级医院转型，重点发展中医、康复、护理等。
严格控制公立医院床位审批;已经审批的，严格按照批复规模建设，严禁擅自增加床位、扩大建设规模。
意见对严控公立医院建设标准、大型医用设备配置等，都有严格限制，并且强调严禁公立医院举债建设。对于公立医院建设资金尚未落实的或需要贷款建设的在建项目，暂缓建设，报主管部门(或举办单位)会同有关部门复审，并由同级政府负责保障建设资金后方可实施。
问责
违规扩建的学校医院将被追责
意见提出，要建立责任追究制度。对在老城范围内违规新建或原地扩建的学校、医院及相关审批部门，进行通报批评，同时追究主要负责同志的责任;对严重超出规定床位数标准、未经批准开展项目建设、擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院，进行通报批评，暂停大型医用设备配置许可、等级评审等审批和财政资金安排，同时追究主要负责人责任。
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