[摘要] 今年，李克强总理两次要求全国落实机关事业单位工资调整，公务员涨薪也备受社会关注。7月24日，人社部发言人李忠表示，目前，大部分省份已基本完成兑现工作，各地各部门正在进一步加大工作力度，确保全国范围内7月底前完成这项工作。
公务员待遇应该怎么定？
一般而言，工资应等于单位时间产出乘以工作时间。考虑到整个公务员体系的治理水平和每年的财政支出，还要考虑由于水平不高导致的浪费，公务员作为整体，待遇不能算低。至于部分公务员感觉待遇低，主要是因为激励机制有问题。
目前的公务员薪酬体系无法提供有效激励，基本上等同于按级别吃大锅饭，对于认真工作、有能力的公务员很不公平。部门之间、同一部门内部，有些部门很清闲，有些部门天天加班；有些部门只需要守成，有些部门需要创新；有些部门风险高，有些部门无风险。结果呢？大家的薪酬是差不多的，这不公平也无法形成有效激励。这种情况对于个人之间也存在，无所事事的闲人和忙忙碌碌的骨干拿一样多的钱，甚至拿得更多，升迁上也不见得有制度性的差异，自然那些干活的人觉得不公平。再和自己非公务员的同学一比.......自然觉得待遇太低，和付出不成正比。而那些闲人呢？拿这些钱已经完全超出他们的付出了。如果能将这些冗员裁掉，把他们的工资发给真正做事的人，那么即使财政不增加支出，也能有效的解决公务员待遇低的问题。
此外还要理顺政府和市场的关系，市场能解决的问题，政府就不要插手。将裁撤冗员后的精干的公务员队伍用在刀刃上，切实提高政府治理水平。不要搞文山会海形式主义，毫不夸张的说，目前政府30--50%的工作是没有有意义产出的，纯粹的低效率内耗。当然这类似“大企业病”，大型组织都存在的“X-非效率”，很难完全杜绝就是。
总而言之，如果政府能先“简政放权”，再裁除冗员，建立公务员退出机制，后建立与工作成绩挂钩的薪酬体系，那么在财政支出不增加的前提下，也能够解决公务员待遇低的问题，还能有效提高治理水平。
公务员工资改革三步走
受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。
步，优化工资结构。
“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。
按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。
“据统计，目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。公务员工资
提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。
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