近些年，随着城市的发展，各大城市规模越来越大，常住人口越来越多，经济发展水平也越来越好。可是随着城市规模的扩张，教育资源开始无法跟上城市的发展速度，导致教育资源无法合理分配，也成为各大城市发展中的隐忧。
南京作为华东的特大城市，自古以来就是教育资源最为丰富的城市之一。但在城市高速发展的今日，南京中小学教育资源也早已跟不上城市的发展，教育资源的缺口也越发严重。可是城市还是需要发展，江南江北各个新城的建设不能停止，新城土地出让还得继续进行。于是，城市的管理者们，开始让开发商们帮助建设教育设施，补充教育资源的巨大缺口。
2017年11月下旬，南京国土局在连续7天时间内，挂出21幅地块，其中不乏超40万平以上地块参与本次出让。然而在21幅地块中，有12幅宅地或含宅地成分，但只有3幅地块中含有教育建设用地，占21幅地块的1/7，占12幅宅地的1/4。
南京市国土局挂地通告
笔者见这波土拍含教育建设用地的地块数量不多，就不禁想起2017年8轮土拍，共出让61幅地块，其中三四十幅地块是宅地或含宅地的地块，共有几幅地块含有教育建设用地呢？
2017年8轮土拍中含教育建设地块的地块信息
据笔者统计在2017年前8轮土拍中，共有61幅地块被出让，而在61幅地块，近40幅的宅地或者含宅地地块中，有11幅地块需要建设幼儿园或者小学。
这11幅地块，主要分布在江宁、浦口两地，其中江宁区5幅，浦口区4幅，雨花与建邺两地各只有1幅地块。涵盖了目前南京众多正在发展的新城板块，如河西南、禄口、麒麟、板桥、江北高新、桥林、江浦、九龙湖等等十多个区域。
而在建设信息上，11幅地块中只有1幅地块需建设小学，而其他10幅地块全部是建设幼儿园，且这些需要建设的幼儿园从9班到18班皆有，但以12班幼儿园为。
从统计信息来看，南京目前基础教育资源缺口主要集中在江宁与浦口两地，还有一些则是在河西与板桥即将成熟或者走向成熟的板块。这些区域，有着许多相似之处，使他们一起成为南京教育缺口的主要区域。
江宁区地图
江宁与浦口都曾是南京下辖的县，都在本世纪前几年，由县变区，开始了大规模的经济发展活动。在过去虽然这些县都有着自己的基础教育资源，但相对于城市来说，都是较为稀少的存在。但是区域经济的提速，大规模的人口迁徙也在同步的进行中。
浦口区区位图
原本即使有些有余的基础教育资源，也随着早期的扩荒者的到来，填满了并不多的多余资源。扩荒之后，开发商的开发项目如同雨后春笋一般开发、建设、交付。常住人口也出现爆发式的增长，教育资源的缺口也迅速扩大。区域的建设者，也开始了将教育资源缺口问题转移到需要开发建设的土地上来，以快速填补尚缺的教育缺口。
而河西南与板桥都是位于南京建邺区与雨花台区这样的老区当中，但两个板块都是最近这五到十年开始强化发展的区域。原来的欠发达，使其本身极度缺少各种基础资源的配套基础。
开发商配建小学
恰逢城市飞速发展，开发这些区域。五年后，批、第二批开发商开发的小区开始大规模交付和入住，新增入学儿童开始喷井式增加，原本的教育资源根本无法满足需求，只得在开发商开发地块中添加教育要求，来满足区域发展的需要。
至于六合以及燕子矶新城方面，暂时迁徙过去的人口，渐渐填满原本有些多余的教育资源位置，但随着一批批在建项目进入大规模交付期后，教育资源的快速补充也是一件必然事件。
开发商配建幼儿园
而在为什么幼儿园多，小学少方面，这主要是国家政策以及地方条例产生的。按照南京市发布的《南京市中小学幼儿园用地保护条例》中有关规定：“每一万人口设置不少于一所幼儿园。”而在小学与中学方面则是：“每一万五千至一万八千人口设置不少于一所小；每十万人口设置不少于一所普通高中；每三万人口设置不少于一所初中。”幼儿园在每十万人中需要建设10所，而小学则是6所，初中是3所，高中是1所。所以对于新城板块，幼儿园的需求缺口远远大于小学与初中的比例，当然在这些区域的配建中，幼儿园的数量会远远的超过小学与初中了。
另外，在中国，小学与初中都是国家义务教育，需要各个方面的协调，不可以单一决断。而幼儿园并非是国家义务教育之一，允许大量私人开办，涉及部门单一，方便进行，故此也成为开发商配建幼儿园数量远高于小学、初中的主要原因之一。
城市的发展是国家走向富强现在进行时，而教育资源则是国家保持富强未来时。如果只是一味的追求城市的发展，而忽视了教育资源的建设，那就是涸泽而渔，本末倒置的行为。只有在城市发展中，一直不放松教育资源的补充，才是正确的做法。
地产情报局2017-11-30 04:54:01
