[摘要] 若要查阅某工厂是否已实行抵押，需要到土地管理部门了解土地是否已被抵押，到房屋管理部门查阅房屋是否已被抵押，到工商部门查阅设备是否已被抵押等——现行不动产登记法律法规条块分割、权责不明，而昨日面向社会征求意见的“不动产登记暂行条例”（以下简称“征求意见稿”），有望打破这一格局。
征求意见稿对专家稿进行极大简化#房天下#
北青报：征求意见稿和你提交的版本有什么不同？#房天下#
孙宪忠：公开征求意见稿和我们原来起草的精神和结构基本吻合，原则性的程序也保留。
的问题是将我们原来的意见稿极大地简化了。#房天下#
比如关于“初始登记”我们写了一章，现在的公开意见稿只保留了一个条文。
《物权法》里还有两种比较重要的登记制度，分别是预告登记和异议登记。这两部分内容没有被包含在征求意见稿里，这个会造成条例和《物权法》协调不上的问题。#房天下#
我看不出条文和制度极大简化的目的。条例制定得越细致、越周到，执行起来越容易，否则，具体执行过程中可能会遇到问题。#房天下#
北青报：在你看来，条例对于“反腐”能发挥什么样的效用？#房天下#
孙宪忠：这个问题我解释很多遍了。不动产登记不是反腐败的法律。
释疑#房天下#
不动产登记能在反腐中发挥多大效用？#房天下#
不动产登记之所以引发社会热议，一大因素是涉及到房产信息统一登记和查询。
2012年以来陆续曝光的各类“房叔”、“房姐”事件，充分显示出“以人查房”这一机制在反腐方面的功能。但在本次意见稿中，并未明确涉及到“以人查房”这一概念。#房天下#
住建部政策研究中心原副主任王珏林向北青报记者表示，不动产统一登记条例的出台主要作用还是在于“摸清家底”，从反腐层面来看，一方面有助于强化管理；另一方面可以发挥“预警”功能，对非法拥有多套房产的官员形成一定震慑作用。“但是，单纯想要依靠不动产登记条例推进反腐进程肯定不行，反腐工作始终离不开制度层面的保障。”
征求意见稿第二十三条指出，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。
对于“利害关系人”的界定，起草专家意见稿的孙宪忠曾解释，这包括国家机构中履行法定职责的人，例如公安机关、检察机关或法院可以依法要求公开公职人员的不动产信息。但也有舆论指出，不动产登记的公开范围应当取决于权利主体的身份，对于公众人物或者政府官员的房产信息，并不限于利害关系人，普通公民也可以向登记机关申请查询或公开。
昨日，国务院法制办对征求意见稿的说明中，也没有涉及对“利害关系人”的界定。#房天下#
条例出台是否会推动房产税？#房天下#
某地产首席分析师认为，只有不动产统一登记后，房产税才可能全面落地。“这一政策类似于人口普查，将是其他所有长效调控政策的基础。一旦不动产统一登记可以实现，那么其他政策的出台将非常快，对市场投资者的心理影响非常大。但因为房产税出台、征收还要经过立法等程序，所以短期内这只靴子也不会落地。#房天下#
北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少峰持有类似观点。在接受北青报记者采访时，他表示，“不动产登记条例的出台为房产税的出台铺平了道路”。“没有不动产登记条例，房产数量、人均面积等概念并不清晰，在这种情况下房产税没有办法开征。”#房天下#
条例会对房地产市场产生什么影响？#房天下#
有人认为不动产登记启动后，因为反腐功能、房产税等因素，房价会有所下降。
链家地产分析师张旭认为，不动产信息的联网查询对于房地产市场的影响，一是存在于多套房业主抛售行为，有可能会导致部分持有多套房的业主挂牌增多。但对于整个房地产市场不会产生过大的影响。目前没有数据证明这可能导致房价下跌。第二个影响为不动产统一登记制度是执行房地产税的重要前提。从长远来看，房地产税对于优化政府财政收入结构，降低其对于土地收入的依赖程度，促进房地产市场健康发展都具有十分积极的作用。
“短期内，对房地产行业影响不大。”杨少峰分析，“从长远角度看，因为房产税等因素，会对民众未来的购房心理和需求产生一定影响，比如现在买房投资要考虑到未来的情况，尤其对旅游地产行业的打击会比较大。”
业内人士认为，“市场对不动产登记是否能够如期落地一直存在疑惑，目前看，政府相关部门在加快推进这一政策落地，一二线城市都出现了大户型二手房上市增加的现象。预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。特别是最近在各地都出现放松调控政策预期的时间点发出这一信号，将影响市场走势。”
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