中央支持，城市更新迎来新机遇

摘要：

【中央支持，城市更新迎来新机遇】中央财政对南京等城市的城市更新行动提供重要支持，最大单个城市补助达12亿元。通过创新市场化融资模式，调动社会力量参与，分担财政压力。本文详解中央拨款对城市更新的作用及现有融资模式，并介绍了当前城市更新基金的优势和运作方式。

正文：

最近，财政部公布了一条重磅消息：中央财政将以创新方式方法，从今年起支持包括南京在内的15个城市实施城市更新行动，单个城市最高可以获得12亿元的补助。城市更新项目涉及拆迁、安置、改造、重建等多个环节，资金需求量很大，仅靠财政拨款是不够的。因此，必须创新市场化融资模式，充分调动社会力量参与，分担财政压力。

城中村改造专项借款今年也取得了显著成果。国家开发银行和农发行分别发放了超过1000亿元和780亿元的专项借款，涉及北京、上海、广州、武汉等多个城市。虽然借款金额不大，但实际效果显著。城中村改造专项借款成本低、期限长，在一定程度上缓解了项目资金压力，提振了项目实施主体的参与积极性。另一方面，这些借款不会构成地方政府的隐性债务，有助于减轻地方财政压力，更好地推进城中村项目改造。

财政部对南京等城市的支持信号非常明确。中央财政亲自下场，直接缓解地方政府的财政压力，解决城市更新项目启动资金的问题。根据补助标准，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部不超过10亿元，西部和直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位，确保专款专用，避免资金分散。同时，通过竞争性选拔的方式，将经济资源向特定城市集中，尤其是向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜。

小编点评：城市更新是一个复杂且资金密集的过程，涉及拆迁、安置、改造等多个环节，单靠政府财政拨款难以持续推进。中央财政对南京等城市的支持无疑是一个积极信号，但如何创新市场化融资模式，调动社会力量参与是关键。城市更新基金作为一种新的融资模式，已经在广州、上海等地取得了良好效果。政府通过设立城市更新基金，可以有效撬动社会资本，同时巧妙绕开隐性债务的新增红线。城市更新基金的募资较为方便，通过“让利”设计，可以吸引银行、保险、房企等社会资本参与，实现利益共享、风险共担。政府主导的基金和市场化企业主导的基金在运作方式上有所不同，但都在推动城市更新方面发挥了重要作用。未来，如何更好地利用这些基金，加快推进城市更新，是各地政府和企业需要共同思考的问题。另外，城中村改造专项借款虽然金额不大，但实际效果显著。低成本、长期限的借款在一定程度上缓解了项目资金压力，提振了项目实施主体的积极性。总体来看，中央财政的支持和市场化融资模式的创新，将为城市更新注入新的动力，让城市变得更加宜居和现代化。