[摘要] 《南京都市圈区域规划》明确，南京都市圈包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城八市，总面积6.3万平方公里，2011年底常住人口3296万人，实现地区生产总值1.71万亿元。这一规划规划期为2012年至2020年，展望到2030年。
杨卫泽：探索跨省都市圈建设新路径
(南京日报）昨天的南京都市圈届党政领导联席会议上，省委常委、市委书记杨卫泽发表了题为《同心协力共建都市圈 互利共赢迈向一体化》的讲话。杨卫泽指出，都市圈联盟的工作重点，在于理清政府与市场、个体与整体、当前与长远三大关系，走上互利共赢的一体化发展之路。
杨卫泽说，南京都市圈8市间的紧密联系源远流长。明清时期，8市大部分区域曾同属江南一省，作为一片富饶之地，在长江两岸的经济版图上书写了一段光辉灿烂的兴盛繁荣史。其后虽几经兴衰，但这片土地上人员物资的频繁往来却从未停歇。改革开放以后，8市共同接受来自上海的辐射带动，成为泛长三角经济区的重要组成部分。进入新世纪，8市的经济社会联系更加紧密，为南京都市圈的建设发展创造了更加充分的条件。目前，都市圈一综合交通网络体系基本形成，都市圈经济规模容量持续放大，产业关联度和集聚度逐步增强，经济社会一体化趋势愈加明显。
杨卫泽说，当前，南京都市圈建设发展正迎来共同的机遇和挑战。一方面，国家一系列区域性战略规划的部署、区域发展梯次转移背景下以创新驱动为引领的发展趋势，为南京都市圈的发展带来了重大的政策和时代机遇。另一方面，国内其他城市都市圈的发展使南京都市圈面临着多元的腹地竞争、市场竞争乃至重要资源竞争，这对南京都市圈各行政主体如何更好协同，也构成了不小的挑战。如何发挥优势，克服障碍，是联盟需要解决的重要课题。
杨卫泽认为，南京都市圈城市联盟的重点在于理清三大关系：一是政府与市场的关系。一方面要依托政府“有形之手”的力量，继续完善政策、积极对接、全面引导；另一方面要更加重视市场“无形之手”的力量，进一步开放区域市场，发挥各类市场主体的作用。就政府而言，做好规划、基础设施建设、公共服务对接，都是用好“有形之手”的当务之急。二是个体与整体的关系。加快发展是我们的共同任务和整体利益。但各市资源禀赋各异、发展基础不同，在部分产业发展、部分资源利用等方面也有竞争和局部利益。协调这一关系，关键是要找准定位，错位发展。包括南京在内，所有的城市都不能变成“大而全”、“小而全”的城市。三是近期与远期的关系。我们既要有远景和中期规划，更要有基于中远期规划的近短期实施性计划，要聚焦几个重点领域，选取几个具体项目，力争在基础设施对接、科技产业融合、相邻区域发展、社会一体化等重点问题上有实质性突破，由点及面推进南京都市圈一体化进程。
杨卫泽建议，都市圈的发展要以包容合作谋求互利共赢，以改革创新增进活力融合，以同心实干达致共同成就。要通过科学规划，协调各方利益；通过交通先行，促进资源融合；通过便民惠民，把都市圈建成惠及群众的“幸福圈”。要在培育统一开放市场、构建产业协作体系、促进科技创业创新、加速相邻区域融合、完善政策协调机制上再行探索，力争将其打造成为跨界城市群自主管理的示范模式，在强化国家区域发展战略衔接、探索跨省都市圈建设新路径等方面发挥示范作用。要统一思想、凝聚共识，着力打破束缚和障碍，从细节入手，确保做一事成一事，一步一个脚印地提升都市圈建设发展水平。
杨卫泽强调，作为都市圈的核心城市，南京各级各部门、领导干部应以更加开明开放、更加积极主动的姿态投入都市圈的建设之中，在推动融合发展中发挥更大作用。
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